Александр Шилин, первый заместитель губернатора Волгоградской области: «Государственно-частное партнерство – новейшая для России форма бизнеса»

В начале интервью, Александр Шилин заметил: «Удалось сделать в 2007 году не так много, как хотелось бы, если говорить откровенно. Иногда мы стараемся изобразить то, что не существует или чего не достигнуто. Реальные инвестиционные проекты говорят сами за себя».
Но, в процессе почти часовой беседы с Шилиным, выяснилось, что даже намеченные проекты «весят» в контексте современного развития экономики региона – очень даже прилично. Поэтому мы даем ответы Александра Шилина практически полностью, по всем вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью исполнительной власти Волгоградской области в 2007 году. Оценить инвестицинную деятельность предлагаем на конкретных примерах.

 

 

«В 2007 году мы участвовали в двух инвестиционных форумах - в Санкт-Петербурге и Сочи. В Санкт-Петербурге мы первый раз озвучили на федеральном уровне, идею строительства объездной дороги вокруг Волгограда. И мне показалось, что тогда в первый раз федералы не серьезно обратили на это внимание.
Министр транспорта Левитин, с губернатором Николаем Кирилловичем Максютой концептуально обсуждали эту идею. Я очень признателен губернатору Астраханской области Жилкину, что поддержал проект - жизнь показала, что это была правильная концептуальная идея.  Дело в том, что в Астрахани сдали крупнейший мост и создается транснациональная трасса через Казахстан – Европа-Азия. Я раньше считал, что для того чтобы разгрузить внутригородские транспортные потоки в первую очередь надо строить третью продольную через СХИ на Красноармейск, но полагал, что это будет неудобно автолюбителям.
Сейчас я являюсь ярым сторонником этого проекта, потому что это не только вывод транзитного транспорта из Волгограда. Реализация этого проекта позволит расширить границы Волгограда, и строить там малоэтажное жилье, в том числе и в рамках национального проекта.
Плюс ко всему, мне очень понравилась идея создания новых промышленных зон, которые позволили бы в перспективе часть производства из города вынести. Это мировая практика и эти идеи были обозначены на питерском форуме. Ориентировочная цена этой дороги 40.6 миллиарда рублей. Реализовать проект можно только по схеме государственно-частного партнерства (ГЧС).
В январе 2008 года будет готов технический проект первой очереди трассы и начнется готовится технический проект на  вторую очередь.

 

В реализации затратных проектов мы идем двумя параллельными путями. Один путь - это привлечение банковского капитала. Мы неоднократно встречались с руководством Внешэкономбанка – так называемым банком развития. Сейчас подготовлено для подписание соглашение между Волгоградской областью и ВЭБ. Это важнейший банк для развития инфраструктуры регионом. Мы перенесли подписание на вторую половину января 2008 года. Уже сейчас банк развития попросил предложить сразу конкретные объекты для финансирования. Мы предложили именно объездную дорогу. Это примерно 20 миллиардов рублей.

Параллельно было проведено несколько встреч с руководством Всемирного банка. Всемирный банк является одним из тех институтов, который в мире являлся идеологом и разработчиком ГЧП – государственно-частного партнерства.
В Англии 8 лет внедряли эту конструкцию. Со Всемирным банком мы презентовали проект объездной дороги. И банк поддержал идею. Они сейчас  являются управляющей компанией по строительству первого такого проекта -  Северо-Западного скоростного объезда Санкт Петербурга. Мы договорились, что во второй половине января сформируем рабочую группу, выедем в Петербург и посмотрим, как там реализуется эта идея.

 

Инвестиционный форум в Сочи дал хороший результат и по форме, и по содержанию. Было подписано на 83 миллиарда соглашений. Я думаю, что большинство проектов будет реализовано. Касается ли это строительства маслоэкстракционных заводов в Михайловке и Калаче, цементной промышленности, или гремячинского месторождения калийных солей. Подписали соглашения на ряд проектов по логистическим центрам.
В продолжение сочинских проектов у нас прошли переговоры во Франкфурте-на-Майне. Поездка в Германию была целевая. И один из самых положительных результатов этого года – реализация проекта калийных солей – «Еврохим».
Эта компания намерена не только разрабатывать ГОК - горно-обогатительный комбинат - строительство которого потребует 50 миллиардов рублей. В рамках этого проекта мы подготовили письмо председателю Правительства Виктору Зубкову и Дмитрию Козаку. Губернатор Николай Максюта обозначил в правительстве предложения на 5 миллиардов рублей о создании инфраструктуры через инвестиционный фонд.
Еще один проект, где можно говорить о ГЧП – это предприятие «Волго-цемент» - строительство цементного завода, - сегодня готовятся рабочие документы на его реализацию.

 

Точки роста в перспективе 3-5 лет - это безусловно модернизация тех предприятий, которые сегодня уже работают. Например, ЛУКОЙЛ. Огромный объем инвестиционной составляющей идет в модернизацию нефтеперерабатывающего завода. Недавно там была открыта новая установка изомеризации. И это тоже сотрудничество бизнеса и власти.
Мы ЛУКОЙЛу предоставили определенные налоговые льготы в рамках субъекта федерации и сегодня успешно проводим модернизацию НПЗ.
В стадии обсуждения проект модернизации ПО «Каустик» и развития на нем нефтехимического производства. Но там самая больная проблема – сырьевая. Пока озвучены суммы проекта на 2 миллиарда рублей.
Мы обсуждали инвестиционную программу с трубной компанией в Волжском. Очень серьезные намерения - практически удвоить объем производства на ВПЗ в течении 5 лет, в том числе и расширить номенклатуру производимой продукции.

Безусловно, важное направление - это создание новых предприятий. Скажем, магниевый завод. Очень непросто идет реализация этого проекта в первую очередь, с точки зрения экологии. Но это точка роста. Она позволит производить металлический магний, а имея алюминиевый завод в Волгоградской области (не с самой лучшей по объективным причинам энергетикой  и сырьем) мы, тем не менее, могли бы говорить о высоком переделе продукции и создании в перспективе алюминие-магниевых сплавов.
В первой половине 2008 года, специалисты Администрации подготовит программу развития Химико-строительного кластера Волгоградской области. Мы хотим создать такую программу, которая позволила бы нам большую часть стройиндустрии развить у себя.
У нас будут реализованы несколько проектов по развитию цементной промышленности. Это производство газо-бетонных блоков и плит.
Важнейший элемент, который мы сейчас пытаемся решить – это строительство по производству флот-стекла - оконного стекла.
Мы ведем переговоры с крупнейшей американской компанией «Гардиан». они уже начали строительство завода в Рязани. Инвестиции - 170 миллионов евро и сегодня менеджеры «Гардиан» выбирают точку для строительства на Юге России. Это будет либо Ростов, либо Волгоград.
Мы сегодня рассматриваем какие преференции налоговые или иные финансовые мы могли бы дать, чтобы их привлечь «Гаридан» на нашу территорию. В принципе, те площадки, которые мы подготовили в определенной степени их устраивают. Дело не в том, что это только 170 миллионов евро прямых инвестиций, и современнейшее производство. Еще раз говорю, это очень важно в строительном кластере иметь производство стекла.
У ЛУКОЙЛа имеются серьезные намерения развивать нефтехимию. В любом случае мы говорим о создании крупнотоннажного производства полимера: полиэтилена, полихлорида, полипропилена. Это производство пластиковых труб, оконных дверей, рам. Это очень актуально для нас, потому что вы знаете, водопроводные сети и канализация, все это катастрофически устарело.

В 2008 году, мы сейчас заказали небольшой пилотный проект американской компании на подготовку 5 тысяч гектаров земли в Заволжье по орошению. Его мы покажем на «Зеленой Неделе» в Берлине 18 января 2008 года.
Я верю в орошение, потому что бог дал нам солнце, такую реку как Волга, Дон. При специфике климата без орошения это не экономика. Наличие современного орошения –громаднейший потенциал для развития растениеводства, кукурузы, сои, далее животноводства и проч. И Всемирный банк расценивает орошение как некую специфическую структуру - это означает, что нам можно готовить концептуальный проект по орошению и вложения должны быть громадными. По нашим расчетам, это не менее 35 миллиардов рублей. Естественно, своими финансами мы этого не потянем.

 

Очень больная для нас тема - говорю это самокритично.
Думаю, в этом году мы выйдем на поставленные задачи – ввод 745 тысяч квадратных метров жилья.
Сразу говорю, что у нас в этом сегменте очень напряженная и тяжелая ситуация. В первую очередь обусловлено городом Волгоградом. Надо делать ставку не только на Волгоград, но и на развитие строительства в Волжском.
И здесь в этом отношении пример очень положительный. Администрация Волжского обратилась через Совет по инвестициям РФ и получили у нас гарантию на 120 миллионов рублей. Сегодня под эту гарантию, получив кредитные ресурсы волжане будут строить инфраструктуру и сети.
Волгоград в этом отношении отстает. Необходимо срочно готовить новые комплексные площадки под застройку жилья. Потенциальные инвесторы есть. Четыре дня назад я встречался при посредничестве Сбербанка с компанией «Компо», которая готова в год строить по 300-400 квадратных метров. Нам указали на дефицит площадок. Здесь я очень надеюсь, что усилиями Администрации города Волгограда, и команды мэра, мы попробуем совместно реализовать проект по градорасширению. Плюс ко всему, я твердо убежден, что необходимо строить жилье по области, особенно сейчас, когда принята федеральная программа развития АПК, и там значится поддержка, в том числе и за счет федеральных средств, строительство комплексных городков. Некоторые главы районов поддержали эту идею, и мы хотим в некоторых районах сделать такую экспериментальную застройку.

На сегодняшний день мы значительно отстаем от ряда передовых областей, которые двигаются в этом направлении.  В АПК не удалось реализовать ту идею, на которую я очень надеялся. Мы разработали механизм государственных гарантий, поддержки развития животноводства. На сегодняшний день в силу ряда причин, объективных и субъективных, мы не смогли реализовать этот механизм.
Для меня это очень грустно, потому что мы не реализовали строительство животноводческих комплексов. Эта идея она правильная но она не реализовалась и с 1 января 2008 года механизм по государственным гарантиям мы уже использовать не сможем. Поэтому сегодня мы пытаемся мозговым штурмом разработать некоторые идеи, которые позволили бы нам иметь инвестиционные инструментарии, для того, чтобы в 2008 году поддержать агропромышленный бизнес.
Я твердо убежден, мы не должны подменять хозяйствующие субъекты, не должны за них работать, но задача власти оказывать содействие развитию экономики. Какие это механизмы мы будем думать. Возможно это залоговый фонд, очень интересен механизм привлечения облигационных займов. Я в большей степени сориентирован на инвестиционное направление и мне хочется находить такие механизмы с помощью которых можно было бы развивать экономику.
Надо выбрать оптимальный вариант. Поэтому будем думать.