Председатель думского профильного комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению Леонид Титов пояснил, что принятие подобного нормативного правового акта региональное заксобрание обязывает федеральное законодательство. «На моей памяти, прецедентов в России по применению порядка отзыва главы региона еще не было», - добавил депутат. Процедура вынесения «импичмента» губернатору, регламентированная федеральным законодательством, представляет собой по сути проведение всенародных выборов. Согласно проекту закона, жителям региона предлагается принять участие в голосовании по вопросу отзыва главы региона. Инициатива проведения таких «выборов» может быть выдвинута не ранее чем через год со дня вступления в должность губернатора Волгоградской области. Напомним, губернатор Сергей Боженов заступил на пост 2 февраля 2012 года.
Отзыв возможен по одному из оснований, перечисленных в проекте закона. Причиной тому может служить «нарушение губернатором законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом», а также «неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом».
Если таковые нарушения имеют место быть, то избиратели имеют право образовать инициативную группу, в которую должно входить не менее 20 членов. Это сообщество подлежит регистрации в облизбиркоме. Инициативная группа обязана собрать в поддержку своей идеи подписи избирателей в количестве 25 % от числа избирателей в течение 35 дней. Затем избирательная комиссия в течение 15 дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей и принимает решение – выносить на голосование вопрос об отставке главы субъекта РФ или нет.
В проекте закона прописан почти десяток оснований, по которым избирком может отказать в проведении голосования. Это, к примеру, и неполный пакет представленных документов, и недостаточное количество достоверных подписей. Если избирком дает добро на проведение «выборов», то Волгоградская областная дума принимает решение о назначении голосования. Судьба губернатора может решаться, согласно проекту закона, только в воскресный день.
Процедура отзыва губернатора предусматривает проведение «предвыборной кампании» с агитацией сторонников или противников инициативы и публикациями в СМИ. Примечательно, что расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву губернатора, предлагается возложить на областной бюджет.
Организацией непосредственно самого голосования должны заниматься территориальные избирательные комиссии. Как и на обычных выборах, порядок отзыва главы региона подразумевает право избирателей на получение открепительных удостоверений или организацию выездных участков для выражения волеизъявления граждан. В бюллетене избирателям предлагается поставить галочку в одной из двух граф: «за» или «против» отставки губернатора.
Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования. В случае, если большинство граждан выразили свое недоверие руководителю области, то соответствующее решение избирательной комиссии Волгоградской области направляется Президенту России и в Волгоградскую областную думу. В проекте закона также отмечено, что «решение о досрочном прекращении полномочий губернатора принимается Волгоградской областной думой по представлению Президента Российской Федерации».