Расследования
21.01.2014 13:21
0
21.01.2014 13:21
Засилье в Волгограде электронных лотерей привело к первой трагедии в 2014 году. В Краснооктябрьском районе города в своем доме повесился проигравшийся в автоматы водитель «скорой». В свою очередь полиция и прокуратура почти каждый день изымают в магазинах, торговых центрах, автомойках и заведениях общепита внешне неотличимые от «одноруких бандитов» лотерейные терминалы, пояснили ИА «Высота 102» в правоохранительных органах. Более того, в 2013 году 87% всех проверок, касающихся игровых автоматов, связаны с электронными лотереями. В 2012 - эта цифра едва достигала 5%. Однако попытки привлечь к ответственности их собственников, как правило, заканчиваются ничем. У держателей лотоматов есть ворох разрешительных документов, который обеспечивает им защиту в суде и возможность, говоря словами великого комбинатора, сравнительно честного отъема денег у населения. Что же позволило нелегальному игровому бизнесу «мимикрировать» под вполне законный лотерейный?
Дело в том, что сердце «однорукого бандита» - это микросхема, генерирующая случайные числа. Для того, чтобы обойти закон, оказалось достаточно заменить его на ленту с лотерейными билетами (как правило, виртуальную). Естественно, несколько видоизменилась организационная сторона дела. В частности, лотерейщики обязаны отчислять часть денег в благотворительный фонд.
Этой «социальной ориентированностью» организаторы лотерей гордятся и перечисляют деньги, например, «Российской независимой экологической экспертизе», в «Олимпийский комитет России» или даже в «Фонд содействия Милиции». Другие же выбирают организации-пустышки или не спешат отдавать процент на благотворительность. Показателен судебный процесс в отношении ООО «Мир Лотерей», чьи автоматы "засветились" в Волгограде, к примеру, в магазине «Новилюкс» на проспекте Ленина, 149. Летом 2013 года инспекция ФНС №7 по городу Москве обратилась в арбитражный суд столицы с требованием привлечь к административной ответственности за несвоевременный перевод целевых отчислений. В итоге суд установил, что общество с ограниченной ответственностью, заработав за 3-й квартал 2012 года около 500 тысяч рублей, задержало 10% от выручки, причитающихся НКО БФ «Улыбка». За это «Мир Лотерей» был оштрафован на 100 тысяч рублей. Отметим, это не единичный факт подобного нарушения. Более того, как следует из судебных решений, опубликованных в электронной картотеке дел арбитражных судов, такие проблемы являются хроническими для бизнеса электронных лотерей. Можно ли называть такой бизнес легальным?
По сути, если отбросить в сторону привнесенные новшества, связанные с подражанием лотереям, то разница между лотоматами и однорукими бандитами минимальна. Схожесть прослеживается как в играх, которые предлагают терминалы, так и в структуре самого бизнеса. И там, и там используется двухступенчатая схема: организатор – оператор/распространитель. Организатор, как правило, из Москвы продает или сдает в аренду оборудование оператору из провинции. Терминалы подключены через интернет к серверам организатора. Именно там «происходит» розыгрыш.
Всего, по информации правоохранителей, в областном центре в этот бизнес вовлечено около 20 предпринимателей, являющихся распространителями лотерей или представителями их организаторов.
За 2013 год у них изъято 310 терминалов общей стоимостью, по приблизительным оценками, около 10 млн рублей. Прибыльность же этого бизнеса в Волгограде может колебаться в районе 400 млн рублей, полагают эксперты. Но операторы получают 10-30% от этой суммы. Вице-президент федерального союза адвокатов России, кандидат юридических наук Ваграм Давтян уверен, что разработчики схемы работы лотерейного бизнеса знали «слабые» места законодательства и правоохранительной системы.
«Фактически лотерея проводится на территории одного субъекта российской федерации, а организация вынесена на территорию другого региона, – считает Ваграм Давтян. - Это крайне усложняет работу полиции и прокуратуры. Собрав пакет документов, они вынуждены направлять их в суд для рассмотрения в другой конец страны. Бумаги могут быть утеряны по пути или могут потребоваться какие-то новые доказательства. Плюс дело может лечь на стол судьи из столицы (организаторы электронных лотерей, как правило, фирмы из Москвы), который загружен в разы больше, чем его коллега из провинции. Естественно, такие проволочки сказываются на сроках рассмотрения дел, которые могут быть в итоге пропущены. К тому же в нашем законодательстве имеются ряд пробелов, которые успешно использовали мошенники. Законодательство о проведении пари сейчас – разрозненные нормативные акты. В случае с подобными играми, как и с проституцией и оборотом наркотиков, государство должно либо дать детально проработанные нормы для пресечения данной деятельности, либо взять ситуацию в свои руки и монополизировать эту деятельность. Нынешнее законодательство не эффективно, таким образом, борьба против подобного бизнеса становится затратной и малопродуктивной. Игра попросту не стоит свеч».
Надо сказать, что и у потенциальных распространителей могут возникнуть проблемы с правоохранительными органами. Так, прокурорами Краснооктябрияского и Тракторозаводского районов Волгограда было установлено, что индивидуальный предприниматель Жуков продает лотерейные билеты ЗАО «Русское Лото» по недействительным документам. Оказалось, что закрытое акционерное общество было снято с учета в налоговой инспекции и преобразовано в ООО «Союз». Это автоматически аннулировало ранее выданное «Русскому Лото» налоговой инспекцией разрешение на проведение лотереи. До настоящего момента ООО «Союз» так и не обратилось в ФНС за новым документами. В итоге, после обращения прокуроров в суд, Жуков добровольно убрал автоматы с лотерейными билетами с улиц Ополченской,38, Штеменко,44 и проспекта Металлургов, 78.
Тем не менее, это пример, скорее, исключение из правил. В худшем случае распространителю грозит штраф в 2000 рублей. Организаторы лотереи для волгоградского правосудия и вовсе недоступны.
"К сожалению, даже при всей очевидности признаков незаконной игры на «лотерейных» автоматах прокуроры и полиция оказываются бессильными в части реализации своих полномочий, – констатирует начальник отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Волгоградской области Светлана Смольянинова. - Применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи противоречит самой сути данного вида деятельности. Во-первых, участник розыгрыша должен получать на руки лотерейный билет. Во-вторых, билет должен быть защищен от подделок. В-третьих, информация о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, размере выигрыша и порядке его получения должна быть размещена на самом билете. Кроме того, победитель фактически определяется в режиме реального времени. Однако проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации (ч. 7 ст. 3 закона «О лотереи»)".
Собранных доказательств, а также приведенной выше правовой аргументации в других субъектах Российской Федерации (к примеру, в республике Башкортостан, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области и др.) оказывается достаточным для привлечения организаторов псевдолотерей к административной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр и, соответственно, для пресечения данной предпринимательской деятельности. В Волгограде же и области суды занимают противоположную позицию, указывая на то, что оборудование сертифицировано как лотерейное и на момент проведения технической экспертизы не содержит в себе игровых программ.
Тем не менее, ситуация может измениться с 1 июля 2014 года. Государственная дума России одобрила законопроект, запрещающий с этой даты все негосударственные лотереи – с 2005 года ФНС выдало более 4000 тысяч лицензий на проведение лотерей. В итоге, в стране останутся только три всероссийские государственные лотереи: «Спортлото» в поддержку Олимпиады в Сочи (организатор — Минфин), «Гослото» (Минспорт) и «Победа» (Спецстрой) и те, что проводятся региональными и муниципальными властями. Другое дело, что уже придуман способ обойти и этот запрет. Это выход электронных лотерей и «одноруких бандитов» в Интернет, который превращает любой компьютер в игровой автомат. Нужно только завести электронный кошелек. В таком случае проконтролировать то, что будет происходить во всемирной сети, станет просто нереально…
Нерадивого подрядчика расчистки Ахтубы подозревают в мошенничестве на 60 млн рублей
09.02.2025 08:31Расследования
09.02.2025 08:31
Суд над организаторами межрегионального игорного бизнеса пройдет в Волгограде
07.02.2025 18:50Расследования
07.02.2025 18:50
МВД предупредило волгоградцев о мошенничестве под предлогом замены счетчиков
07.02.2025 14:25Расследования
07.02.2025 14:25
Волгоградцу дали 5 лет колонии за присвоенные на раскопках части оружия
07.02.2025 12:56Расследования
07.02.2025 12:56
В Волгограде задержали «меломана» за кражу умной колонки
07.02.2025 12:34Расследования
07.02.2025 12:34
Под Волгоградом экспедитора-«сказочника» осудили за хищение КАМАЗа со стройматериалами
07.02.2025 12:16Расследования
07.02.2025 12:16
«В залоге отказано»: посетителя ночного бара в Жирновске арестовали за драку с пистолетом и битой
06.02.2025 19:44Расследования
06.02.2025 19:44
Союз страховщиков поможет ветеранам СВО записаться к врачам
06.02.2025 16:18Расследования
06.02.2025 16:18
Следком: истязавшие 5-летнего мальчика отец и мачеха в Волгограде получили 11 лет на двоих
06.02.2025 15:39Расследования
06.02.2025 15:39
В центре Волгограда водитель без прав рассекал по встречке
06.02.2025 15:23Расследования
06.02.2025 15:23
Под Волгоградом двоих рыбаков осудили за браконьерский улов на Дону
06.02.2025 12:04Расследования
06.02.2025 12:04
Под Волгоградом задержан мужчина, вонзивший нож в сердце приятеля
06.02.2025 11:13Расследования
06.02.2025 11:13
Бастрыкин взял на карандаш дело о травле волгоградской зоозащитницы
05.02.2025 20:23Расследования
05.02.2025 20:23
Второе заседание по делу главы района Ивана Геля пройдет 12 февраля
05.02.2025 19:26Расследования
05.02.2025 19:26