Расследования
21.01.2014 13:21
0
21.01.2014 13:21
Засилье в Волгограде электронных лотерей привело к первой трагедии в 2014 году. В Краснооктябрьском районе города в своем доме повесился проигравшийся в автоматы водитель «скорой». В свою очередь полиция и прокуратура почти каждый день изымают в магазинах, торговых центрах, автомойках и заведениях общепита внешне неотличимые от «одноруких бандитов» лотерейные терминалы, пояснили ИА «Высота 102» в правоохранительных органах. Более того, в 2013 году 87% всех проверок, касающихся игровых автоматов, связаны с электронными лотереями. В 2012 - эта цифра едва достигала 5%. Однако попытки привлечь к ответственности их собственников, как правило, заканчиваются ничем. У держателей лотоматов есть ворох разрешительных документов, который обеспечивает им защиту в суде и возможность, говоря словами великого комбинатора, сравнительно честного отъема денег у населения. Что же позволило нелегальному игровому бизнесу «мимикрировать» под вполне законный лотерейный?
Дело в том, что сердце «однорукого бандита» - это микросхема, генерирующая случайные числа. Для того, чтобы обойти закон, оказалось достаточно заменить его на ленту с лотерейными билетами (как правило, виртуальную). Естественно, несколько видоизменилась организационная сторона дела. В частности, лотерейщики обязаны отчислять часть денег в благотворительный фонд.
Этой «социальной ориентированностью» организаторы лотерей гордятся и перечисляют деньги, например, «Российской независимой экологической экспертизе», в «Олимпийский комитет России» или даже в «Фонд содействия Милиции». Другие же выбирают организации-пустышки или не спешат отдавать процент на благотворительность. Показателен судебный процесс в отношении ООО «Мир Лотерей», чьи автоматы "засветились" в Волгограде, к примеру, в магазине «Новилюкс» на проспекте Ленина, 149. Летом 2013 года инспекция ФНС №7 по городу Москве обратилась в арбитражный суд столицы с требованием привлечь к административной ответственности за несвоевременный перевод целевых отчислений. В итоге суд установил, что общество с ограниченной ответственностью, заработав за 3-й квартал 2012 года около 500 тысяч рублей, задержало 10% от выручки, причитающихся НКО БФ «Улыбка». За это «Мир Лотерей» был оштрафован на 100 тысяч рублей. Отметим, это не единичный факт подобного нарушения. Более того, как следует из судебных решений, опубликованных в электронной картотеке дел арбитражных судов, такие проблемы являются хроническими для бизнеса электронных лотерей. Можно ли называть такой бизнес легальным?
По сути, если отбросить в сторону привнесенные новшества, связанные с подражанием лотереям, то разница между лотоматами и однорукими бандитами минимальна. Схожесть прослеживается как в играх, которые предлагают терминалы, так и в структуре самого бизнеса. И там, и там используется двухступенчатая схема: организатор – оператор/распространитель. Организатор, как правило, из Москвы продает или сдает в аренду оборудование оператору из провинции. Терминалы подключены через интернет к серверам организатора. Именно там «происходит» розыгрыш.
Всего, по информации правоохранителей, в областном центре в этот бизнес вовлечено около 20 предпринимателей, являющихся распространителями лотерей или представителями их организаторов.
За 2013 год у них изъято 310 терминалов общей стоимостью, по приблизительным оценками, около 10 млн рублей. Прибыльность же этого бизнеса в Волгограде может колебаться в районе 400 млн рублей, полагают эксперты. Но операторы получают 10-30% от этой суммы. Вице-президент федерального союза адвокатов России, кандидат юридических наук Ваграм Давтян уверен, что разработчики схемы работы лотерейного бизнеса знали «слабые» места законодательства и правоохранительной системы.
«Фактически лотерея проводится на территории одного субъекта российской федерации, а организация вынесена на территорию другого региона, – считает Ваграм Давтян. - Это крайне усложняет работу полиции и прокуратуры. Собрав пакет документов, они вынуждены направлять их в суд для рассмотрения в другой конец страны. Бумаги могут быть утеряны по пути или могут потребоваться какие-то новые доказательства. Плюс дело может лечь на стол судьи из столицы (организаторы электронных лотерей, как правило, фирмы из Москвы), который загружен в разы больше, чем его коллега из провинции. Естественно, такие проволочки сказываются на сроках рассмотрения дел, которые могут быть в итоге пропущены. К тому же в нашем законодательстве имеются ряд пробелов, которые успешно использовали мошенники. Законодательство о проведении пари сейчас – разрозненные нормативные акты. В случае с подобными играми, как и с проституцией и оборотом наркотиков, государство должно либо дать детально проработанные нормы для пресечения данной деятельности, либо взять ситуацию в свои руки и монополизировать эту деятельность. Нынешнее законодательство не эффективно, таким образом, борьба против подобного бизнеса становится затратной и малопродуктивной. Игра попросту не стоит свеч».
Надо сказать, что и у потенциальных распространителей могут возникнуть проблемы с правоохранительными органами. Так, прокурорами Краснооктябрияского и Тракторозаводского районов Волгограда было установлено, что индивидуальный предприниматель Жуков продает лотерейные билеты ЗАО «Русское Лото» по недействительным документам. Оказалось, что закрытое акционерное общество было снято с учета в налоговой инспекции и преобразовано в ООО «Союз». Это автоматически аннулировало ранее выданное «Русскому Лото» налоговой инспекцией разрешение на проведение лотереи. До настоящего момента ООО «Союз» так и не обратилось в ФНС за новым документами. В итоге, после обращения прокуроров в суд, Жуков добровольно убрал автоматы с лотерейными билетами с улиц Ополченской,38, Штеменко,44 и проспекта Металлургов, 78.
Тем не менее, это пример, скорее, исключение из правил. В худшем случае распространителю грозит штраф в 2000 рублей. Организаторы лотереи для волгоградского правосудия и вовсе недоступны.
"К сожалению, даже при всей очевидности признаков незаконной игры на «лотерейных» автоматах прокуроры и полиция оказываются бессильными в части реализации своих полномочий, – констатирует начальник отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Волгоградской области Светлана Смольянинова. - Применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи противоречит самой сути данного вида деятельности. Во-первых, участник розыгрыша должен получать на руки лотерейный билет. Во-вторых, билет должен быть защищен от подделок. В-третьих, информация о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, размере выигрыша и порядке его получения должна быть размещена на самом билете. Кроме того, победитель фактически определяется в режиме реального времени. Однако проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации (ч. 7 ст. 3 закона «О лотереи»)".
Собранных доказательств, а также приведенной выше правовой аргументации в других субъектах Российской Федерации (к примеру, в республике Башкортостан, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области и др.) оказывается достаточным для привлечения организаторов псевдолотерей к административной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр и, соответственно, для пресечения данной предпринимательской деятельности. В Волгограде же и области суды занимают противоположную позицию, указывая на то, что оборудование сертифицировано как лотерейное и на момент проведения технической экспертизы не содержит в себе игровых программ.
Тем не менее, ситуация может измениться с 1 июля 2014 года. Государственная дума России одобрила законопроект, запрещающий с этой даты все негосударственные лотереи – с 2005 года ФНС выдало более 4000 тысяч лицензий на проведение лотерей. В итоге, в стране останутся только три всероссийские государственные лотереи: «Спортлото» в поддержку Олимпиады в Сочи (организатор — Минфин), «Гослото» (Минспорт) и «Победа» (Спецстрой) и те, что проводятся региональными и муниципальными властями. Другое дело, что уже придуман способ обойти и этот запрет. Это выход электронных лотерей и «одноруких бандитов» в Интернет, который превращает любой компьютер в игровой автомат. Нужно только завести электронный кошелек. В таком случае проконтролировать то, что будет происходить во всемирной сети, станет просто нереально…
«Он грозил отправить меня на СВО»: избитый экс-судьей волгоградец потребовал от обидчика в суде 1 млн
26.07.2024 19:01Расследования
26.07.2024 19:01
«К «Ротору» - без претензий»: оперативники нагрянули в облспорткомитет в Волгограде
26.07.2024 13:55Расследования
26.07.2024 13:55
Волгоградец за три месяца отдал лже-брокерам 5,4 миллиона
26.07.2024 09:23Расследования
26.07.2024 09:23
«Обещали 10 тысяч долларов»: волгоградский подрывник признался в связях с СБУ
26.07.2024 08:54Расследования
26.07.2024 08:54
В Волгограде автовор получил срок за кражу вишневой «семерки»
25.07.2024 22:17Расследования
25.07.2024 22:17
Под Волгоградом обезглавивший свою сожительницу мужчина получил 11 лет строгача
25.07.2024 16:51Расследования
25.07.2024 16:51
«Собирался на лодке в Грецию»: стали известны подробности задержания волгоградского подрывника Евгения Серебрякова
25.07.2024 15:21Расследования
25.07.2024 15:21
Волгоградец с сообщником из Краснодарского края украли фуру с грузом на 12 млн рублей
25.07.2024 13:37Расследования
25.07.2024 13:37
Потоп в многострадальном общежитии в Волгограде вызвал реакцию у Бастрыкина
25.07.2024 12:24Расследования
25.07.2024 12:24
В Волжском лжегадалка под угрозой порчи выманила 80 тысяч рублей
25.07.2024 10:05Расследования
25.07.2024 10:05
Задавивший трактором волгоградку осужденный захотел скостить срок
25.07.2024 08:58Расследования
25.07.2024 08:58
Волгоградка зверски убила мужа-садиста. Эксперт насчитал 14 ударов ножом
24.07.2024 21:41Расследования
24.07.2024 21:41
Осужденный в Волгограде скандальный мебельщик Бородавко ищет правды в Краснодаре
24.07.2024 20:52Расследования
24.07.2024 20:52
SHOT: исполнителем подрыва автомобиля в Москве оказался уроженец Волгоградской области
24.07.2024 19:01Расследования
24.07.2024 19:01
В Волгограде с виновника ДТП с подростком взыскали 50 тыс. рублей компенсации
24.07.2024 16:26Расследования
24.07.2024 16:26