Волгоградская область практически лишилась гидромелиоративного комплекса

Первая причина случившегося – отсутствие компетентного хозяина в управлении имуществом  мелиоративного комплекса, находящегося в государственной собственности Волгоградской области. И как главное, вытекающее отсюда последствие – неконтролируемое хищение труб оросительной системы. Депутаты Волгоградской областной Думы, естественно, не могли закрыть глаза на такое попустительство. Они обратились в Контрольно-счетную палату области с предложением включить в план ее работы проверку по распоряжению и управлению имуществом мелиоративного комплекса, находящегося в государственной собственности региона. Проверка состоялась и депутаты считают, что  ее результаты должны заинтересовать не только исполнительную власть, но и прокуратуру. Сумма ущерба от хищений  уже достигла 300 миллионов рублей.
 Имущество гидромелиоративного комплекса, находящегося в собственности Волгоградской области было в безвозмездном пользовании с 2002 года до 23 октября 2006 года в ФГУ «Волгоградмелиоводхоз». А с 25 октября 2006 имущество было передано ГУ МАЦ «Строитель» В оперативном управлении государственного учреждения межхозяйственный агропромышленный центр, при передачи имущества данной организации,  установлено хищение по 93 объектам первоначальной стоимостью  323, 7  миллионов рублей и остаточной 23, 7 миллионов рублей.
«В области не обеспечивается сохранность гидромелиоративного комплекса, о чем свидетельствуют факты хищений и недостач, - считает КСП,-  ГУ МАЦ «Строитель» приняв учреждение, не проверило фактическое наличие основных средств гидромелиоративного комплекса области.  Передача из одних рук в другие не решила проблему сохранности имущества».
К тому же, ГУ МАЦ «Строитель» не имея возможности из-за малочисленных штатов проводить охрану, передал по контракту эти полномочия опять же «Волгоградмеливодхозу».  Хищение государственного имущества продолжилось. С октября 2006 года  по август 2007 произведен, по данным  ГУ МАЦ «Строитель», незаконный демонтаж трубопровода с оросительных  участков  проводился в Городищенском, Старополтавском,  Палласовском районах.
Однако, не смотря на критическую ситуацию, учреждение инвентаризации объектов не проводило Не отразил «Строитель» в  бух учете  и сумму недостач, которая образовалась от передачи ему имущества. На момент окончания проверки КСП проверяемых организаций отсутствовала информация о фактическом взыскании ущерба от виновных лиц. В свою очередь комитет по управлению государственным имуществом (КУГИ) как уполномоченный орган по Волгоградской области по управлению и распоряжению собственностью региона также не предъявил исковые требования  «Волгоградмелиоводхозу» по возмещению ущерба .
 В ходе проверки сотрудниками КСП при выборочной инвентаризации имущества по газопроводу по трем орошаем участкам только Городищенского района, КСП установлено наличие неучтенного трубопровода, протяженностью 13, 4 километра на 23,7 млн. рублей. В других субъектах области, Чернышковском, Старополтавском районах ситуация даже более плачевна.
 В итоге, КСП пришла к выводу, что  в области отсутствует информация о наличие гидромелиоративного имущества. Это подтверждает необходимость проведения его полной инвентаризации. При этом проверкой отмечены факты, когда в июне-июле текущего года представителями ГУ МАЦ «Строитель» совместно с ФГУ «Волгоградмелиоводхоз» проведены визуальные осмотры 7 районов области и состояние объектов мелиоративного комплекса без составления необходимых документов.

Следует также отметить, что двумя постановлениями  главы администрации Волгоградской области орошаемые земли по Быковскому, Старополтавскому, Чернышковскому районам переведены в богарные.  Однако КУГИ до настоящего времени из-за непредставления комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации региона предложений об использовании данного имущества, а также необходимых документов  из ФГУ «Волгоградмелиоводхоз» и из ГУ МАЦ «Строитель», не принял решение о списании трубопроводов по вышеуказанным районам общей протяженностью 66,7 км.

Отчет КСП говорит о том, - пояснил председатель комитета по экономической политике, транспорту и связи Волгоградской областной Думы, Владимир Ефимов,- что у нас сложилась ситуация, когда три организации, «пиная» этот комплекс между собой, фактически допустили хищение трубы на сумму более 300 млн. рублей. Цифра, на мой взгляд, шокирующая. В течение всего времени,  путем передачи из рук в руки, мы лишились гидромелиоративного комплекса области.

Депутат Волгоградской областной Думы, зампредседателя комитета по аграрной политике и природопользованию, Владимир Лобойко также недоволен подготовкой окончательных итогов инвентаризации гидромелиоративного имущества. Хотя депутаты, совместно с другими структурами уже неоднократно проводили ряд мероприятий. За три года, уточнил Владимир Филиппович, разработаны и приняты следующие законодательные инициативы: 15 ноября 2004 года принято решение Совета безопасности Волгоградской области  по предотвращению хищения имущества гидромелиоративного комплекса. В августе 2005 года  было поручение Совета безопасности комитету по сельскому хозяйству администрации региона отслеживать эффективное использование оросительной системы. Комитет по аграрной политике и природопользованию облдумы проводил совещание по этому же вопросу. Есть ряд рекомендаций. В 2006 году подписано несколько  соглашений о технических мероприятиях. Однако результатов не видно. Все дело в том, считает депутат, что в области нет учреждения, которому нужно это имущество. «5 лет назад в комитете по сельскому хозяйству  был отдел  мелиорации. И больше порядка было. Надо отдел восстановить, - предложил депутат.
Так кто же сейчас будет отвечать за уже украденное у области имущество?
Председатель комитета по управлению государственным имуществом администрации области Владимир Тецкий, считает, что подведомственная ему структура не должна решать хозяйственные вопросы, связанные с гидромелиоративным комплексом в связи с тем, что это не в ее компетенции. КУГИ в 2006 году передало этот гидромелиоративный комплекс созданному ГУ МАЦ «Строитель».  «В этом  предприятии работают всего три человека. Необходимо сделать  учреждение самодостаточным для решения тех проблем, для которых оно создано, - считает Владимир Александрович,- должно быть такое штатное расписание, которое позволит сотрудникам данного учреждения решать стоящие перед ним задачи».

Представитель ГУ МАЦ «Строитель» видит причину случившегося в огромном количестве неиспользованной системы орошения, площадь которой занимает 80 га. Это трубы, которые находятся в открытой степи, на которых нет хозяйств,  и на которые не подается вода. Соответственно они и не охраняются. «Такая беда нас будет преследовать постоянно, - уверен представитель «Строителя», - и чтобы ее предотвратить, мы создали рабочую группу, куда вошли члены КУГИ , комитета по сельскому хозяйству администрации области, Волгоградмелиоводхоза, чтобы навести порядок в наличие используемого орошения. «Давайте мы расчистим поле деятельности, определимся в объемах. Зачем охранять неиспользуемые 80 тысяч гектаров? Перед главами муниципальных образований надо поставить задачу, чтобы они посчитали, сколько орошаемых земель они будут использовать.  Это позволит подготовить к списанию недействующую систему орошения»,- считает представитель «Строителя».
Представитель ФГУ «Волгоградмелиоводхоз» вообще уверен, что хищение трубопровода неизбежно.  Чтобы обеспечить охрану необходимо 50 миллионов. Средств нет, соответственно все останется на том уровне, на котором находится сейчас.
Ситуация, когда виновных снова не найти, буквально повергла в негодование первого вице-губернатора области Александра Шилина. Это результат безответственности и нежелания работать, считает Александр Викторович.  ГУ МАЦ «Строитель» при получении в собственность имущества должен  был провести инвентаризацию. И в дальнейшем отвечать за сохранности и инвентаризацию мелиоративного комплекса. В равной степени ответственность должны были поделить с ними и ФГУ «Волгоградмелиоводхоз», который эти сооружения эксплуатирует и также несет ответственность за сохранность и эффективное использование. В этой ситуации с  ГУВД Волгоградской области в лице представителя также не снимается ответственность за то, что на нынешний день уголовные дела по фактам хищения не доведены до суда, что тоже вызывает определенные вопросы.

Первое что необходимо предпринять для решения проблемы, - считает председатель комитета по экономической политике, транспорту и связи  Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов, - срочно восстанавливать гидромелиоративный комплекс, чтобы он обрел хозяина эффективного хозяина. И, конечно же, привлекать к воссозданию этого комплекса частные структуры. То есть отдавать его в управление. Тогда мы можем смело сказать, что мелиорация Волгоградской области снова будет работать.
Также, - добавил депутат,-  необходимо создавать новые оросительные  сети. Уже на базе новых технологий, с применением новых материалов, с другими сроками службы. И безусловно, здесь должны быть заинтересованы не только комитет по сельскому хозяйству, но и главы муниципалитетов. Потому что это их налоговый потенциал. К тому с глав муниципалитетов также не снимается ответственности за случившееся. Они, не принимая никаких решений, попустительствовали свершению этих преступлений.
«В любом случае, - уверен Владимир Ефимов, - виновные должны быть найдены и наказаны. Допущено колоссальное хищение».