Счетная палата РФ: В 2013 году правительство Волгоградской области не выполнило поручение президента РФ

Счетная палата РФ  по результатам проверки исполнения бюджета Волгоградской области за 2013 год зафиксировала  провальные показатели в реализации многочисленных государственных программ в регионе, в том числе и невыполнение поручения президента РФ, а также майских указов главы государства. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на сайт ведомства, в опубликованном отчете едва ли не пошагово отражены все просчеты региональных властей в 2013 году, когда у руководства региона пребывал Сергей Боженов и его окружение. Так, областной бюджет Волгоградской области за 2013 год исполнен по доходам в сумме 60,9 млрд. руб. (85,9% прогнозных значений), по расходам – в сумме 70,5 млрд. руб.(82,6%). «По итогам исполнения областного бюджета сложился дефицит в сумме 9,7 млрд. рублей с превышением предельного размера (в сумме 8,4 млрд. рублей) на 1,3 млрд. рублей (или на 5,5 процентного пункта), что является нарушением требований Бюджетного кодекса и может являться основанием для применения бюджетных мер принуждения», - заявил автор доклада, аудитор Счетной палаты Юрий Росляк. Уровень долговой нагрузки Волгоградской области в проверяемом периоде превысил 70% объема собственных доходов.«Совокупный объем государственного долга увеличился в течение 2013 г. в 1,4 раза и составил на 1 января 2014 г. 33,6 млрд. руб., или 71,2% собственных доходов», - констатировал  аудитор.

Проверка выявила и факты срыва ряда государственных программ. Так, расходы по 35 долгосрочным областным целевым программам в регионе составили  более 6,1 млрд. руб., или около (7,7%) общей суммы расходов областного бюджета. Однако уровень фактического финансирования программ составил около 55% прогнозного показателя, при этом по 5 программам финансирование отсутствовало. В полном объеме не профинансирована ни одна программа, а по пяти программам не был достигнут ни один из запланированных показателей, в том числе, например, по  значимым для Волгоградской области программам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и газификации области. На основании этих фактов в Счетной палате РФ сделали выводы о системных недостатках в сфере управления государственными финансами. Правительство Волгоградской области уличили также в непринятии мер по завершению недостроев. Так, на территории Волгоградской области насчитывается 182 незавершенных строительством объекта социальной направленности с общим объемом затрат в сумме 1,6 млрд. рублей и степенью готовности от 2 до 80%, не включенных в ведомственные и государственные программы. Причем финансирование указанных объектов в 2013 г. не было предусмотрено. Этот факт, отметили в Счетной  палате РФ, свидетельствует о низком качестве бюджетного планирования, договорной и исполнительской дисциплины. 

В Счетной палате обратили внимание и на несоблюдение правительством региона условий софинансирования расходных обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий из федерального бюджета на сумму более 190 миллионов рублей:  на предоставление высокотехнологичной медицинской помощи не обеспечено финансирование в сумме более 90 млн. рублей, на обеспечение жильем молодых семей – более 70 млн. рублей.

В 2013 г. правительством региона также были нарушены условия соглашения по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части финансирования за счет средств областного бюджета на общую сумму 4,8 млн. рублей. «Из 187 детей-сирот по соглашению обеспечены жильем только 87», - уточнил аудитор.

Кроме того, в течение 4 лет не построен физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом и плавательными бассейнами в г. Волгограде, на софинансирование которого из федерального бюджета в 2010 г. было выделено 40 млн. рублей (срок исполнения по контракту 2011 г.). «На момент проверки строительные работы на объекте не велись. При этом металлоконструкции покрытия спортивного зала полностью не смонтированы, устройство кровли не выполнено, здание подвергается воздействию атмосферных осадков, что приводит к подтоплению подвала», - сообщил аудитор Юрий Росляк. Он также отметил, что, несмотря на нарушение правительством Волгоградской области обязательств по вводу объекта в эксплуатацию, Минспортом России в 2011-2014 гг. средства федерального бюджета ежегодно подтверждались к использованию на те же цели.

В ходе проверки также было установлено невыполнение поручения Президента Российской Федерации «О состоянии социальной инфраструктуры населенных пунктов, пострадавших от пожаров 2-3 сентября 2010 г.» в части создания социальной инфраструктуры в поселениях, пострадавших от пожаров. В этой связи аудитор напомнил, что по результатам проверки 2013 г. правительству Волгоградской области было направлено представление Счетной палаты, предусматривающее передачу в установленном порядке муниципальным образованиям введенных в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры и завершение в 2013 г. строительства объектов социальной инфраструктуры в пострадавших от пожаров населенных пунктах. «На момент проведения проверки в установленном порядке не переданы муниципальным образованиям 21 объект инженерной инфраструктуры и не завершено строительство 13 объектов социальной инфраструктуры в пострадавших от пожаров населенных пунктах», - отметил Юрий Росляк.

Кроме того, в 2013 г. областью не были достигнуты показатели планов мероприятий по реализации майских указов Президента Российской Федерации (№ 597* и № 598**).

Присутствовавший на коллегии губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров отметил важность проведенной проверки, подчеркнув при этом, что выводы и рекомендации специалистов контрольного ведомства помогли руководству региона не только стабилизировать текущий бюджет, но и выйти на серьезные параметры в 2015-2017 годах. Коллегия приняла решение направить представления в правительство Волгоградской области, Минспорт РФ, Минздрав России, обращение - в Генеральную прокуратуру, – информационные письма - в Минфин и Минстрой России. Отчет о результатах проверки будет направлен в палаты Федерального Собрания и полномочному представителю Президента в Южном федеральном округе.