Больницы Волгограда стоят в очереди за унитазами

На минувшей планерке в мэрии Волгограда несколько руководителей крупных городских клиник подняли вопрос о закупках для нужд лечебных учреждений.
Согласно федеральному закону от 2005 года, в роли заказчика должны выступать сами хозяйствующие субъекты. Общий порядок выполнения муниципального заказа выглядит так: раз в квартал больница имеет право произвести закупку на сумму до 100 тысяч рублей из единого источника без проведения конкурсных работ; от 100 до 500 тысяч рублей – необходимо выставлять котировку. Это упрощенная процедура конкурса, длительностью от четырех до семи дней. Если сумма заказа свыше 500 тысяч, то проводится конкурс или аукцион. Эти процедуры занимают около 40—50 дней.
В декабре 2007 года глава администрации Волгограда издал распоряжение, согласно которому все МУЗы вдруг лишились права выступать в качестве заказчиков. Заказчиком отныне выступает муниципалитет. Кстати, в департаменте здравоохранения специально под это постановление был организован целый отдел муниципальных закупок. Хотя стоит обмолвиться, в распоряжении все же говорится о двух категориях заказчиков: основным является департамент здравоохранения (горздрав и комитет муниципального заказа) и в «конкретных случаях» - больницы.
Понятие «конкретный случай» трактуется мэрией как «потребность, возникшая в результате непреодолимой силы», т.е. стихийного бедствия, войны и т.д. Т.е, такой фактор, как оказание срочной медицинской помощи, в рамки «непреодолимой силы» никак не вписывается.
И это еще не все. Теперь горздрав  как единый заказчик обязан объединять однотипные заказы. Скажем, если пять больниц подают заявки на приобретение одноименных товаров на сумму 101 тысяча рублей, то чиновник их объединяет. В итоге получается уже 505 тысяч, а значит уже нужно проводить конкурс или аукцион, а не просто выставить котировку.
А бывает так, что заявки вообще теряются, что в принципе, не удивительно. Ведь каждый день в горздрав их поступает целый ворох. Рассмотрение каждой из них по закону должно занимать не более 15 дней, на практике же – около месяца.
Конкурс или аукцион – это процедуры, сами по себе предполагающие массу всевозможных бюрократических проволочек. Страшно представить, насколько они затягиваются, когда ими занимаются не конкретные хозяйствующие субъекты на местах, а один горздрав. Так что, если в больнице перегорела лампочка, сломался стул и вдруг неожиданно потребовались продукты питания – прямая дорога в администрацию. А больниц у нас в городе не менее 70.
По данным администрации Волгограда, освоение бюджетных средств города, предусмотренных на здравоохранение, к концу июня составило всего 17 %. Этот позорный процент вполне был ожидаем, поскольку уже на первый месяц после выхода в свет судьбоносного для МУЗов постановления, по городу поползли упорные слухи, что система здравоохранения парализована.
Как же больницы выходят из ситуации? Как стало известно ИА «Высота102», заведующим больниц приходится идти в обход закона, дабы не тормозить работу учреждения. Издается приказ, согласно которому, в связи со сложившимся положением  производится закупка товаров из единого источника. Только таким образом, по сути единственно верным и логичным, возможно оперативно обеспечить больницу необходимыми товарами.
В то время пока врачи в панике хватаются за головы, чиновники городской администрации не устают восторгаться «чудной» реформой здравоохранения. На одном из брифингов в городской администрации вице-мэр Сергей Бирюков назвал постановление мэра «революцией», а также «эффективным и прозрачным использованием бюджетных средств».
Кстати, в январе текущего года в департаменте здравоохранения появилось еще одно, не менее революционное, нововведение. В приказе об утверждении основной и учетной номенклатур МУЗов говорится, что отныне назначение на должность не только главврачей, но и их заместителей происходит только после предоставления соответствующих документов и материалов в департамент здравоохранения и согласования их с заместителем главы администрации Волгограда, курирующим здравоохранение. Что сказать, процесс централизации власти со всей силой набирает обороты.
В кулуарах мэрии главные врачи больниц не раз поднимали болезненную тему муниципального заказа. На что чиновники им тактично отвечают: «Вы ничего не понимаете - все идет по плану».  И дабы предотвратить появление громогласных заявлений «неразумных» медиков, запретили врачам общаться со СМИ. Нет жалоб – нет проблемы.