Закон о выборах губернатора Волгоградской области принят с поправками прокурора

В споре прокурора области Владимира Чурикова и главы региона Сергея Боженова о легитимности некоторых положений закона «О выборах губернатора Волгоградской области» областная дума встала на сторону надзорного органа. Как сообщили ИА «Высота 102» в пресс-службе облпрокуратуры, народные избранники удовлетворили протест Владимира Чурикова и внесли изменения в закон. Ранее Сергей Боженов указывал прокурору на отсутствия для этого оснований. 

Напомним, что в августе 2012 года Владимир Чуриков обратился к губернатору с предложением «принять незамедлительные меры к приведению закона в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства». В частности, в письме прокурора указан факт вмешательства органов государственной власти в деятельность политических партий, что противоречит ФЗ «О политических партиях». Речь шла о статье областного закона, предусматривающей принятие решения о выдвижении кандидата на должность главы региона «тайным голосованием на съезде, общем собрании, конференции избирательного объединения». Тем самым избирательным объединениям, к каким относятся и политические партии, указано, как должны приниматься решения о выдвижении кандидатов на должность губернатора. Как следует из письма прокурора, это является нарушением ФЗ «О политических партиях», согласно которому вмешательство органов госвласти в деятельность политических партий запрещено, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов госвласти. Таким образом, делают вывод в прокуратуре,  нормы статьи областного закона выходят за пределы компетенции Волгоградской облдумы и вторгаются в компетенцию РФ. Кроме того, в областном законе о выборах губернатора Волгоградской области определены условия договора о предоставлении платного эфирного времени, однако эти моменты, как указывает Владимир Чуриков, регулируются исключительно гражданским законодательством, что также входит в компетенцию Российской Федерации. А гражданский кодекс предусматривает свободу в заключении договора между гражданами и юридическими лицами. Помимо этого, в принятом депутатами областном законе содержится и норма, предусматривающая порядок открытия, ведения и отчетности специальных избирательных счетов кандидатов в губернатора. Хотя, как указал прокурор, регулирование банковской деятельности находится в плоскости Конституции РФ, соответствующего федерального закона и ФЗ «О Центральном банке РФ» и других нормативных актов банка России. А порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов - в ведении соответствующей избирательной комиссии. Таким образом, делает вывод прокурор области, у Волгоградской облдумы отсутствуют полномочия по нормативному регулированию порядка открытия, ведения и закрытия избирательных счетов. Кроме того, указано  на несоответствие федеральному закону статьи областного закона в части обязывания органов местного самоуправления не только выделять, но и оборудовать специальные места для размещения агитационных материалов. Федеральный закон, как поясняют в надзорном органе.  предусматривает лишь обязательство выделения мест, но не их оборудования. 

Вышеперечисленные факты, по мнению прокуратуры,  свидетельствуют о вторжении Волгоградской областной думы в компетенцию РФ, органов местного самоуправления и политических партий. В связи с чем Владимир Чуриков и предложил, не отклоняя указанный закон, незамедлительно привести его в соответствие с федеральным законодательством.