Власть такая, какая есть. Или какой нет…

Газета "Высота 102", май, 2011 г.

Мэрия Волгограда обратилась к горожанам с просьбой ответить на вопросы анкеты, размещенной на официальном информационно-справочном портале города в разделе «Стратегическое планирование». Об этом ИА «Высота 102» сообщили в пресс-службе городской администрации.  Акция носит название «Городской барометр». 
Волгоградцам предлагается заполнить анкету и таким образом поучаствовать в корректировке и актуализации стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года.
-- Цель проведения мониторинга -- выявить мнение населения о деятельности органов местного самоуправления Волгограда, о приоритетах, возможностях и перспективах территориально-отраслевого развития города. В дальнейшем мнение населения будет учтено при принятии решений по формированию ключевых направлений развития города, корректировке и актуализации стратегического плана развития Волгограда до 2025 года, -- пояснили в мэрии.

Все правильно, все нормально… 22 февраля, то есть почти три месяца назад губернатор отрешил мэра Волгограда от должности. Город остался без главы, но его место занял первый заместитель – Соколов. На помощь Соколову «прислали» Пикалова (бывшего заместителя губернатора) и зачистили бывших «гребенниковских замов». Соколов присягнул на верность губернатору и стал выполнять все его поручения.
Все правильно… другого и быть не может.
Однако этого оказалось мало. Волгоградских депутатов убедили ввести институт наемного главы администрации (сити-менеджера). Внесли изменения в Устав города, согласно которому  они  намерены избрать главу города из состава депутатов городской думы тайным голосованием на срок ее полномочий, который будет председателем думы. Затем они проведут конкурс на должность сити-менеджера – главы администрации города. На основании решения конкурсной комиссии, 2/3 которой утвердят депутаты гордумы и 1/3 -- областной думы, народные избранники  и предложат кандидатуру на этот пост.
Провели сход граждан. 13 апреля депутаты городской думы внесли изменения в Устав Волгограда. Отправили их в Минюст для государственной экспертизы. Почти месяц ждали ответа.
Все нормально… было бы.
Минюст обломал! Общественность об этом, кстати, могла и не узнать, если бы соответствующий документ не обнародовала депутат Госдумы коммунист Апарина. Оказалось, что глава Волгограда не может быть избран из числа депутатов Волгоградской городской думы действующего созыва. Такое заявление сделал первый  заместитель министра юстиции России Александр Федоров в своем ответе на письмо Апариной. Депутат Госдумы обращалась в Минюст с просьбой провести правовую экспертизу измененного Устава Волгограда. Юридических преград для регистрации поправок в главный документ Волгограда первый замминистра не увидел, но сделал ценное замечание.
«Ч. 2 ст.40 ФЗ-131 установлено, что срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет». Учитывая, что действующий состав Волгоградской городской думы будет осуществлять свои полномочия менее двух лет, то глава города не может быть избран из ее состава непосредственно после вступления в силу зарегистрированных изменений в Устав города-героя.  В соответствии   с ч.7 ст. 36 ФЗ-131 в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет один из заместителей главы города», -- говорится в ответе первого замминистра юстиции России.
Что с этим делать, теперь никто не знает. Депутаты, похоже, – тоже.
Официальных сообщений из городской думы – нет. В кулуарах обсуждения идут, но только шепотом и только в самых темных коридорах. В отдельных СМИ недавно появились сообщения о проведении 18 мая внеочередного заседания представительного органа власти города с единственным вопросом повестки дня – о досрочном прекращении полномочий спикера гордумы Ирины Каревой. Однако документального тому подтверждения нет. Если и была такая договоренность, то до ее реализации дело не дошло. По информации источника газеты «Высота 102», следующее заседание намечено, скорее всего, на неделю позже -- 25 мая.
За эти дни руководство области должно провести разъяснительные беседы с депутатами гордумы. Самовольно выйти на заседание и снять с должности спикера депутатский корпус вряд ли сможет. Во-первых, по причине несамостоятельности (после отрешения мэра Гребенникова думу «под контроль» взял губернатор), а во-вторых, ввиду отсутствия единства (даже с учетом того, что из 48 депутатов 38 – члены фракции партии «Единая Россия»).
Однако один переворот в гордуме уже произошел – Ирина Карева лишилась статуса руководителя фракции партии «Единая Россия», уступив место Ирине Соловьевой. Должность – стратегически важная, поскольку, повторюсь, единороссов  в думе большинство. Любое думское решение члены фракции «ЕР» могут «проводить» без учета мнения прочих коллег.
Еще одна интрига: кто станет главой администрации Волгограда? Правда, этот вопрос не такой животрепещущий, как избрание главы города, который будет «рулить» политическими процессами. Участь сити-менеджера, условно говоря, мести городские улицы и менять ржавые коммунальные трубы. Тем не менее фаворита на эту должность еще нет. Полтора месяца назад, присутствуя на заседании гордумы, губернатор Анатолий Бровко заявил, что будет «лоббировать» кандидатуру и.о.мэра Соколова на эту должность. Сначала это известие всех всполошило, а затем о нем забыли. Все, кажется, включая и самого губернатора.
Мэра в Волгограде нет.  И.о. подчиняется губернатору. Есть губернатор, который подчиняется президенту РФ. Есть президент РФ, который на встрече с журналистами ВГТРК в Москве посоветовал «посадить мэра и губернатора в катакомбы», чтобы они там договаривались. Народ смотрел центральные телеканалы и смеялся. Кто-то даже оставил сообщение на форуме: «Вот бы вас всех в катакомбы. Да замуровать».
Власть нас веселит, как и прежде. Она вроде как есть. И ее вроде как и нет. Но народу это побоку… Народ веселится.
Качественных изменений в жизни города с момента отрешения главы администрации Волгограда не произошло. Принят ряд популистских решений: снесены  кафешки на Центральной набережной Волгограда, объявлено о прекращении точечной застройки (но под вопросом, так ли оно на самом деле), отозван бредовый проект бывшей команды мэра о строительстве церкви в сквере по улице Чуйкова… Вот как-то так.
К приезду Путина  на южную межрегиональную конференцию «Единой России» городу «подкрасили губы»: побелили деревья, нарисовали на дорогах разметку, очистили центр города от мусора. Статус обязывает. Правда, не статус города-героя, миллионника, а  -- мероприятия.
Два дня  -- 5-6 мая – Волгоград притягивал взоры страны. Южная конференция «партии власти» действительно важное в масштабах страны мероприятие. Волгоград показал спикеру Госдумы Борису Грызлову,  как город преобразился, правда только на выставочной экспозиции.  На стенде были представлены стадион к чемпионату мира по футболу, соответствующая инфраструктура, новые трехсекционные скоростные трамваи в 3D-формате и ряд мало кому понятных объектов национального центра «Победа».
 Путину «показали» маленькие автобусы. Именно «Волжанину» делегировали представить свой проект на пленарном заседании под руководством премьера. Почему на месте автобусов оказался не проект НЦ «Победа», о приоритете которого власти говорят с прошлого года, неизвестно. Но, возможно, это символично.
Еще одно знаковое событие партийной конференции – заявление лидера «Единой России» о создании Общероссийского народного фронта. Участники пленарного заседания встретили эту идею бурными аплодисментами. Через несколько дней ее одобрил президент Медведев, в регионах, в том числе в Волгоградской области, были созданы координационные советы Народного фронта.

Впереди выборы в Государственную думу, а в следующем году и выборы президента России.  Народный фронт – для волгоградского реготделения «Единой России» -- возможность «набрать очки» и попытаться оправдать  статус «партии власти». Рейтинг «Единой России» в Волгоградском регионе оставляет желать лучшего. О цифрах никто не говорит, но все волгоградские единороссы в своих выступлениях только и твердят о необходимости мобилизации сил и необходимости повысить популярность у населения.
На одном из последних совещаний в администрации Волгоградской области губернатор объявил, что возглавит предвыборный список в Государственную думу. Анатолий Бровко заявил, что  «Единая Россия» должна победить на выборах  в нижнюю палату Федерального Собрания РФ, набрав не менее 55% голосов избирателей. При этом губернатор подчеркнул, что данная задача была поставлена в разговоре с ним  Владиславом Сурковым -- первым  заместителем руководителя администрации президента России.
Прочие региональные отделения о «номере один» в своих предвыборных списках официально еще не объявляли. Тем не менее, мало у кого вызывает сомнение, что у коммунистов это будет Алевтина Апарина. В «Справедливой России» федеральный список может возглавить Олег Михеев, а региональный – областной депутат Олег Пахолков, хотя поговаривают и о возможном альянсе бывшего мэра Романа Гребенникова и «Справедливой России».