Земля раздора

Как уже неоднократно сообщалось в «РГ», непрозрачность выделения участков под строительство, бюрократические препоны в получении разрешительной документации в Волгограде достигли максимальных пределов. Долгое время в городе отсутствовали четкие установки по распределению земельных участков, поэтому, по мнению представителей бизнес¬сообщества, многие «лакомые кусочки» распределялись по принципам кумовства.
Новое руководство мэрии обещало изменить ситуацию и около месяца назад выступило с инициативой упрощения процедуры землеотводов под строительство, намереваясь ввести систему «одного окна». При этом прохождение документов по земельным участкам от заявки до формирования декларировалось снизить с 270 дней до 148. Схема даже была обнародована на одном из совещаний в мэрии.
Так планировалось, а что на деле? Прокуратура Волгограда на днях завершила проверку исполнения в областном центре земельного и градостроительного законодательства. Как рассказали корреспонденту «РГ» в надзорном органе, первопричиной такой проверки послужили многочисленные обращения и жалобы граждан, сетовавших на административные барьеры. Оказалось, что порядок предоставления земельных участков для строительства регламентирован постановлением горадминистрации трехлетней давности. Недавно в него были внесены изменения и дополнения, которые даже усложнили процедуру, а заработали новые правила еще до официального опубликования документа, как это требуется по закону. Прокуроры резюмировали, что отраслевые подразделения мэрии не соблюдают сроки рассмотрения заявок о предоставлении земельных участков под строительство,  тем самым создавая все условия для волокиты. Мэр своим постановлением упразднил комитет по инвестициям и строительным программам, передав полномочия выдачи разрешительной документации другому структурному подразделению — Горкомархитектуре. Но по сути ничего не изменилось. То есть намерение упростить систему землеотводов пока осталось только декларацией. И останется и дальше, если не изменить нормативную базу.
Представление с требованием пересмотреть существующие правила землеотводов в мэрии получили позавчера. На устранение нарушений чиновникам отведен месячный срок. Прокуроры настаивают на отмене старого постановления. Чиновникам предлагается заново регламентировать процедуру рассмотрения заявлений заинтересованных граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства.
Ольга Ставская, «Российская газета»

 

МНЕНИЕ
Юрий Корольков,
генеральный директор строительной компании:
— В том, что ситуация не меняется, злой умысел властей ни при чем. Самая главная причина в том, что никто никогда не пытался разобраться в этой проблеме от начала до конца. Да и профессионалы, те, кто в этом по¬настоящему разбирался, давно ушли на пенсию, а новые пока опытом не обзавелись. Сейчас желание решить проблему есть у всех заинтересованных сторон. Строители, юристы, чиновники должны собраться вместе и обговорить пошагово все задачи. А кто­то один, компетентный в этом вопросе, — обобщить предложения и в рамках закона разработать новую эффективную систему.

Справка «РГ»
Наибольшее количество незаконных постановлений по земельным вопросам администрация Волгограда выпускала в 2004¬м, 2005¬м и 5 месяцев 2006 года. По протестам прокуратуры города опротестовано и изменено 158 правовых актов, принятых в этот период. Нарушения допускались на всех стадиях принятия решений о предоставлении земельных участков как для строительства, так и для целей, не связанных с ним.