Почем душа чиновника и рядового горожанина

Газетный киоск 17.11.2008 15:44

17.11.2008 15:44

Несколько слов о приоритетах и программах, которые «зарубила» городу область

Олег Болотин, депутат Волгоградской областной думы, заместитель председателя комитета Волгоградской областной думы по бюджету, налогам и финансам.
- Сразу начну с цифр. Они говорят красноречивее любых политических лозунгов. Так вот, давайте сопоставим для начала две цифры: исходя из имевшихся межбюджетных отношений. Доходная часть бюджета Волгограда в 2005 году составляла 6 млрд. 354 млн. 431 тысячу рублей. В 2008-м она уже выросла до 10 млрд. 997 млн. 886 тысяч рублей. Таким образом, путем несложных математических действий выясняем, что вырос он в 1,7 раза. Много это или мало?
Давайте посмотрим, сопоставив с другими цифрами, в частности, с динамикой общегосударственных расходов за эти годы (то есть средств на содержание аппарата городской администрации и расчеты по займам). Так вот если так же сопоставить цифры расходов по этой статье за 2005-й и 2008-й год (причем только планируемые, а не действительно имевшие место быть), то они были увеличены в 2,6 раза. Значит, бюджет вырос в 1,7, а расходы на содержание чиновников в 2,6 раза.
Таким образом, удельный вес общегосударственных расходов в бюджете города последовательно рос с 10,8 процента в 2005-м до 13,8 процента в 2007-м году и до 15,3 в 2008-м. А теперь сравним цифры по росту удельного веса расходов по статье «социальная политика» за то же время. В 2005 году они составляли 5,4 процента от бюджета, в 2007-м и 2008-м – по 6,7 процента.
Цифры эти наглядно демонстрируют, что вовсе не социальные проекты и программы в приоритете у города по расходам, а содержание чиновников, то есть себя, любимых. И эти диспропорции в бюджетных расходах города очевидны.
Идем дальше. Есть такой общепринятый показатель, как исполнение расходной части бюджета на душу населения. Возьмем для наглядного сравнения несколько городов, по численности населения сопоставимых с Волгоградом. В Волгограде сейчас официально насчитывается 1 млн. 017 тысяч жителей. В Челябинске – 1 млн. 091 тысяча жителей, в Самаре и Казани соответственно 1 млн. 139 тысяч и 1 млн. 116 тысяч.
Сравним, во сколько каждому жителю города обходится содержание власти. Если в Самаре этот показатель составляет 594 рубля на каждого жителя, в Челябинске – 688 рублей, в богатейшей Казани – 1234 рубля, то в Волгограде – 1352 рубля.
Посмотрим теперь, сколько на каждого жителя в этих городах-миллионниках приходится по статье «социальная политика». В Самаре на каждого жителя в год тратится 1243 рубля, в Челябинске – 1659 рублей, в Казани вообще за 2000 рублей, в то время как в Волгограде всего … 654 рубля.
Сопоставьте: на социальные нужды на душу населения – 654 рубля, а на содержание чиновников – 1352, то есть более чем в два раза чиновничьи «души» дороже «душ» горожан. В то время как в других регионах – с точностью до наоборот, именно сопрограммы стоят в два раза дороже, чем содержание чиновников.
Примерно такие же показатели расходов на так называемую национальную экономику, то есть как раз строительство жилья, дорог и тех же программ, о которых так печется мэрия. Так вот, опять же, на душу населения по этой статье в нашем городе приходится 818 рублей, в том же Челябинске- 2055 рублей.
Теперь несколько слов об оценке того, что сейчас происходит в средствах массовой информации, подведомственных городской администрации, которые, естественно, отражают позицию самого мэра Романа Гребенникова и его команды.
Начну с самого подхода к этой программе в целом и о межбюджетных отношениях в частности. Мы рассматривали бюджет в первом чтении, и вполне логично и правильно было бы городу оперировать несколько другими понятиями. К примеру, можно было бы предложить: отдайте нам часть тех-то и тех-то налогов. А выдвигать требования типа: дайте нам денег на тот или иной объект, это по крайней мере неграмотно.
Вообще так говорить: депутаты областной думы не дали денег на тот или иной конкретный объект, мягко говоря – лукавство.
Скорее всего, город просто не сумел подготовить соответствующую документацию на инвестиционные проекты, чтобы получить денежные средства из федерального бюджета. Да, федеральный центр включает финансирование некоторых объектов из регионов в свой бюджет, но на определенных жестких условиях: должна быть подготовлена соответствующая документация и должна быть проведена экспертиза и выдано экспертное заключение. Далее глава региона (не муниципального образования, каковым по статусу является город Волгоград, а именно субъекта Федерации) подписывает договор на включение этого объекта в финансирование их федерального бюджета с Министерством регионразвития, а тот либо его подписывает, либо нет. На сегодня в нашей области такой договор но 180 миллионов рублей подписан губернатором с Минрегионразвитием только на финансирование строительства инфраструктуры под возведение 65 тысяч квадратных метров жилья в городе Волжском.
Когда мэр заявляет, что мы-де были в столице и федеральный центр нам обещал 300 млн. на дороги или иной другой объект,- это опять же он лукавит. Существующее законодательство не предусматривает никаких прямых взаимоотношений Минрегионразвития с городом, то есть муниципальным образованием, министерство взаимодействует только с субъектом Федерации, то есть с областью.
А вот то, что наша область пока получила по этой статье только 180 миллионов, это очень печально, поскольку маленькая по сравнению с нами Белгородская область получает из федерального центра на эти цели 256 миллионов, не говоря уж о Самаре и Казани, которым федеральный бюджет выделил соответственно 2 млрд. 200 миллионов и 1 млрд. 100 миллионов.
Конечно, полить помоями губернатора и депутатов областной Думы, оправдывая собственную нерасторопность в подготовке инвестиционных проектов и расточительность на содержание аппарата, проще, чем выстраивать серьезные деловые и грамотные отношения в сфере межбюджетных отношений. Можно в какой-то мере и пошантажировать будущих кандидатов в депутаты нового состава областной Думы, которые пойдут на выборы в марте 2009 года: не поддержите нас в войне с областью, не поддержим и мы вас на выборах.
Только все это ничего общего с интересами дела и интересами горожан не имеет.

"Волгоградская правда"