Правительство Волгоградской области и губернатора призывают не "надувать" бюджет призрачными доходами

Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, согласно указаниям ФНС России, потребовало от губернатора Боженова и правительства Волгоградской области формировать и принимать РЕАЛЬНЫЕ бюджеты как в областном центре, так и в районах области, а не «надутые». Как сообщили ИА "Высота 102" в правительстве региона, на совместном совещании с участием членов правительства области и управления ФНС, подчеркивалось: за последние три года невыполнение областного бюджета носит систематический характер. И, несмотря на то, что налоговики неоднократно просили и депутатов, и правительство, и лично губернатора Боженова рассмотреть вопрос о "реальной корректировке" параметров налоговых доходов и на 2012, и на 2013-2014 годы, бюджет так и не был скорректирован.
Более того, за 2012 год цифры только по доходам менялись несколько раз: от 47,6 млрд руб. до 53,3 млрд. Причем заведомо были невыполнимы. Однако повлиять на ситуацию налоговые органы области не могут, так как многие организации находятся вне территории волгоградского региона. Примером тому может служить налогоплательщик ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка», состоящий на учете в межрегиональной инспекции ФНС России города Москвы. Снижение поступлений в 2011 году составило 1 млрд 862 млн руб. В 2012 году от этого предприятия, а также других организаций снижение платежей составило 910 млн руб. 
По словам выступающих на совещании представителей налоговой службы в Волгоградской области должен действовать комплекс мероприятий, направленный на привлечение на территорию региона новых организаций, на развитие новых видов деятельности, а также на инвестиционную привлекательность. Однако при принятии бюджета у управления нет четкого понятия, за счет чего региональные власти принимают решения об увеличении бюджетных назначений по налогу на прибыль и за счет каких организаций она может возрасти. Т.е. отсутствуют конкретные источники и программы действий, направленные на формирование налогооблагаемой базы по региону. Что характерно, и на 2013 год плановые показатели доходов областного бюджета также необоснованно увеличены.
Что же касается основных показателей прогноза социально- экономического развития Волгоградской области на 2013 год, то цифры здесь следующие. Валовой региональный продукт на 2013 год заложен в размере 652,3 млрд руб. с ростом к оценке 2012 года на 116,2 %, что в 2 раза больше, чем по России - 108,2 процента. (Для сравнения: по Краснодарскому краю - 100,6 процента). Объем полученной прибыли прибыльных организаций - 89,2 млрд руб., с ростом к оценке 2012 года на 107 % (по России -113,9 %, по Краснодарскому краю — 110,7 процента). 
Что касается налога на прибыль организаций в 2013 году, то, согласно прогнозам управления ФНС по региону, он составит 18,8 млрд. рублей. Однако законом Волгоградской области он утвержден в размере 23,3 млрд, что на 4,5 млрд руб. больше прогноза управления. Во внимание не берутся показатели прошлого года, когда фактические поступления за 2012 год составили 17,7 млрд руб., что на 4,1 млрд или на 23,2 % меньше расчетных.
По словам выступающих на совещании представителей налоговой службы, если рассматривать валовой региональный продукт региона, исходя из утвержденного бюджетного назначения налога на прибыль организаций,, то в реальности он должен составить в пределах 803,6 млрд руб., что должно соответствовать, как минимум, появлению на территории региона еще одного крупнейшего налогоплательщика уровня ОАО «Лукойл-Волгограднефтепереработка», который формирует до 25 % доходов консолидированного бюджета. В настоящее время предпосылок к образованию крупнейших налогоплательщиков на территории региона нет.
Все это может говорить о полной некорректности утвержденных бюджетных назначений областного бюджета относительно прогноза социально-экономического развития Волгоградской области. И сегодня, исходя из предварительных данных итогов I квартала 2013 года,  утвержденные бюджетные назначения областного бюджета могут быть обеспечены всего на 18 процентов.
Отметим, как уже неоднократно сообщало ИА "Высота 102", освещая бюджетные вопросы, в частности, принятие главного финансового документа на 2013 год, четкого финансового обоснования той или иной денежной суммы, на которую чиновники намеревались пополнить бюджет, исполнительная власть не представила. Депутат облдумы Олег Болотин в интервью информагентству заявлял, и его поддерживали коллеги по думе, что бюджет региона должен верстаться на основе прогноза социально-экономического развития области на ближайшую трехлетку, а УФНС региона должно подтвердить или опровергнуть цифры по предполагаемому увеличению налоговых сборов. И только председатель думского комитета по бюджету, налогам и сборам Владимир Попов был настроен оптимистично. По его словам с тем же «Лукойлом» подписано соглашение, по которому компания включит два своих предприятия в консолидированную группу налогоплательщиков и за счет этого казна региона получит около 1,5 млрд рублей. А, учитывая, что недополучено около 3 млрд рублей в связи уходом крупных предприятий в консолидированные группы налогоплательщиков, федеральный центр будет обязан компенсировать региону эти потери. Однако, как видим, пока это только прогнозы...
К слову, как уже сообщало ИА "Высота 102", депутаты Волгоградской областной думы уже выразили опасение, что правительство региона предпримет попытку вернуть  неизвестно куда ушедшие миллиарды из дорожного фонда, вновь "нарисовав" в бюджете несуществующие доходы. Потраченные не по назначению средства дорожного фонда уже стали причиной отказа минтранса РФ в выделении федерального финансирования на дорожное строительство в регионе.

Фото crpzao.liveyournal.com