Чиновники пошли в народ… за деньгами

Новый  Жилищный кодекс России по замыслу законодателя должен был направить большегрузную и неповоротливую  «баржу» -- коммунальную систему  -- по рыночным волнам. С корабля при этом предполагалось сбросить всех чиновников, избавив тем самым граждан от бюрократизма властьимущих. Однако не везде чиновники оказались готовыми вот так сразу оторвать от сердца родную коммуналку и передать ее в руки частных компаний. К примеру, в Волжском в процессе управления жилищным фондом принимает участие организация, аффилированная мэрией города. О том, каким боком это вышло собственникам жилья, выяснял корреспондент «Известий».

В начале этого года один из жильцов дома по улице Мира в городе Волжском Владимир Гоменок получил повестку в суд по делу о взыскании с него 11 тысяч рублей  -- долга за коммунальные услуги. Ознакомившись с бумагой, Владимир очень удивился. Даже не самому факту задолженности, а тому, кто с него требует эти деньги. За коммуналку он и вправду не платил весь 2008 год – намеренно и принципиально.

-- Не повезло мне с квартирой, -- говорит Владимир. – Она находится на последнем этаже и периодически страдает из-за протекающей крыши. Впервые это произошло еще в 2003 году. Я тогда до последнего откладывал ремонт – все ждал, что у коммунальщиков появится совесть, и они компенсируют мне ущерб. Но помощи я так и не дождался и сделал ремонт самостоятельно. Сделал, а через какое-то время крыша опять потекла. И тут я решил, что хватит – платить за квартиру не буду, пока мне не починят крышу и не заплатят ущерб, нечего из меня дурака делать!

Поскольку правового основания для неуплаты коммунальных счетов у Владимира не было, управляющая компания (в данном случае это «Первая управляющая компания») имела все основания для решения вопроса в судебном порядке. Однако истцом по делу Владимира выступила не она, а автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления  государственных и муниципальных услуг» («МФЦ»). Эта организация была образована в Волжском прошлым летом и задумывалась как посредник между собственниками жилья  и управляющими компаниями. Волжанам тогда объяснили, по словам Владимира, что четвертый в цепочке «ресурсоснабжающая организация -- собственник жилья – управляющая компания» необходим для оптимизации процесса оплаты гражданами  коммунальных услуг. Для этого между ресурсоснабжающими организациями и «МФЦ» заключены агентские договоры, согласно которым автономное учреждение осуществляет для них расчеты по коммунальным платежам. Связывают договорные отношения  «МФЦ» и с «Первой управляющей компанией», которая предоставила новоявленной организации доверенность на предоставление своих интересов по взысканию долгов по оплате услуг ЖКХ в суде.

-- В суде я запросил устав «МФЦ», в котором прочитал, что его учредителем  является мэрия Волжского, -- говорит Владимир. – Устав организации подписан лично главой администрации города Игорем Ворониным. Я не знаю, зачем вообще нужна эта организация, тем более под крышей администрации. Те функции, которые «МФЦ» взял на себя, по законодательству должны выполнять управляющие компании.

До весны прошлого года в городе-спутнике Волгограда существовало муниципальное предприятие «Городской центр коммунальных платежей», выполнявшее ту работу, которую теперь делает «МФЦ». Но в мае 2008 года  был сделан шаг навстречу к передаче коммунальных полномочий от муниципального предприятия к частному, а «Городской центр  коммунальных платежей» прекратил свое существование. Но уже к концу лета был сделан еще один шаг, теперь назад, к образованию аналогичной закрытой в мае структуры.

-- Мы, жильцы, никакими договорными отношениями с «МФЦ» не связаны, -- утверждает Владимир. -- С юридической точки зрения получается, что мы платим  абсолютно «левой» организации. Все бы ничего, если бы это не отразилось на сумме коммунальных платежей – с начала текущего года они увеличивались трижды!

Гоменок уверен, что появление нового посредника  в казалось бы только устоявшейся коммунальной цепочке не могло не отразиться на стоимости коммунальных платежей. В уставе «МФЦ» написано, что это автономное учреждение является некоммерческой организацией. Если это действительно так, то ее жизнедеятельность во многом зависит от казны, которая пополняется, как известно, за счет налогоплательщиков, то есть граждан.

В общем, как ни крути, а «МФЦ»  -- дополнительное финансовое бремя для Волжского. В настоящее время проверкой обоснованности начисления коммунальных платежей занимается Управление по региональным тарифам.

Помимо сомнительной законности взимания коммунальных платежей «МФЦ» с граждан, у Владимира имеется конкретная претензия к этому учреждению в части незаконного, по его мнению, взимания пени с неоплаченных коммунальных платежек.

-- Во-первых, пеня на просроченные коммунальные платежи вообще не должна начисляться, -- считает проштудировавший жилищное законодательство Владимир, – об этом написано в отдельном постановлении правительства. Но «МФЦ» на него не обратил внимания. К тому же размер пени еще и завышен: согласно Жилищному кодексу  нужно взимать 1/300  от ставки рефинансирования,  действующей на момент оплаты, а не на момент ее начисления платежей. Но «МФЦ» мне посчитал пеню с учетом ставки рефинансирования, действующей год назад. Тогда она была 13%, а сейчас уже 12%. Вот лично с меня «МФЦ» хочет  взять около 500 рублей пени. А представьте, сколько таких неплательщиков, как я, в нашем подъезде, доме, квартале, городе? Я лично только в суде встречал порядка семи человек, с которыми судится «МФЦ».

До недавнего времени Владимир был уверен, что тяжбы с «МФЦ» остались позади. По причине неявки дважды на судебное заседание ответчика суд постановил оставить исковые требования автономного учреждения без удовлетворения. Однако совсем недавно Владимир опять получил повестку  -- оказалось, что судебное производство   решили возобновить. Теперь ему вновь предстоит доказывать суду, что он не намерен платить организации, деятельность которой  ему видится сомнительной. Кстати, в уставе «МФЦ» также написано, что она существует за счет бюджетных дотаций, а также средств спонсоров и добровольных пожертвований граждан. Это обстоятельство особенно насторожило Владимира.

-- Может, коммунальные платежи волжан и есть эти самые пожертвования, – предположил бывший мэр Волжского Анатолий Ширяев. – Я считаю, что эта контора есть не что иное как средство управления городской коммуналкой. -- Мэр взял на себя обязательство распределения денежных средств, полученных в результате сбора коммунальных платежей. То есть мэрия определяет, какой ресурсоснабжающей организации и сколько нужно перечислить денег. Получается, что с образованием «МФЦ» самый бурный коммунально-денежный поток проходит теперь через городскую администрацию. Хотя жилищная реформа, напротив, способствовала скорейшей передаче всех коммунальных процессов в руки частных управляющих компаний.

И действительно, какие бы благие намерения ни были у создателей «МФЦ», этот центр  остается посредником, усложняющим работу и без того сложного коммунального механизма. Если исхитриться, то в работу коммуналки можно впихнуть еще несколько участников, а прибыль им всегда можно сделать за счет повышения тарифов для населения. Люди привыкли, что тарифы растут, а значит, могут и не заметить очередной взлет тарифов на благо процветания коммерческих структур.