Деятельность Комитета по управлению имуществом Волгоградской области признали неэффективной

На прошедшем заседании Волгоградской областной Думы законодатели рассмотрели результаты работы временной депутатской комиссии. Она была создана в конце прошлого года для расследования эффективности управления акциями (долями), находящимися в собственности Волгоградской области, за 2004-2005 годы.

Работу депутатской комиссии, в которую вошли семь народных избранников, возглавил председатель комитета по экономической политике, промышленности, транспорту и связи Владимир Ефимов. Комиссия должна была проверить обстоятельства, изложенные в отчете Контрольно–счетной палаты Волгоградской области о результатах проверки эффективности управления и распоряжения комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области акциями (долями), находящимися в собственности Волгоградской области, за 2004-2005 годы.

Собрав и изучив юридическую и финансовую документацию объектов проверки, комиссия пришла к выводу о том, что в течение 2004-2005 годов наблюдалось систематическое целенаправленное снижение доли влияния управления и распоряжения акциями, находящимися в собственности Волгоградской области. На 1 января 2006 года 12 обществ из 29 находились в стадии банкротства и ликвидации. Прогнозируемые потери от банкротства и ликвидации предприятий, в которых область имеет акции, - более 33 миллионов рублей.

Помимо этого, по мнению депутатов, Волгоградская область понесла убытки из-за невыполнения обществами-контрагентами своих обязательств по инвестиционным проектам и дополнительным эмиссиям. В качестве примера можно привести ситуацию с ОАО «АПК «Придонье».

На 1 января 2004 года в собственности Волгоградской области находился пакет акций этой компании стоимостью 15 миллионов рублей с долей 32,55 процентов. В декабре 2003 года внеочередным собранием акционеров «АПК «Придонье» было принято решение о дополнительном выпуске именных акций. За это проголосовал и представитель Волгоградской области. После чего уставный капитал ОАО увеличился и составил 60 с лишним миллионов рублей, а доля Волгоградской области в нем снизилась до 24, 96 процентов.

В этом случае, считают депутаты, имело место сознательное снижение размера участия Волгоградской области в уставном капитале общества и утеря блокирующего пакета акций. При этом стоит отметить, что после снижения доли участия Волгоградской области экономические показатели работы компании – выручка, прибыль -- резко улучшились. Что любопытно, аналогичная ситуация складывалась с областными акциями и в ОАО «Торгово–выставочный центр «Нижняя Волга», ОАО «Альянс Югполиграфиздат».

Кроме потерь блокирующих пакетов акций, по мнению законодателей, областной бюджет страдал от того, что чиновники практиковали передачу акций в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям. Это позволяло осуществлять ряд манипуляций. К примеру, продавать акции, не включая их в областную программу приватизации, продавать областное имущество стоимостью свыше 10 миллионов рублей без соответствующего постановления Волгоградской областной Думы, выбирать оценщика акций без проведения конкурса либо котировки цен. В итоге подобным образом, минуя программу приватизации, проданы акции ОАО «Волгоградагропромстрой», ОАО «АК Волго-Донской инвестиционный банк» и некоторых других предприятий.

По мнению депутатской комиссии, все эти факты говорят о невыполнении комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области основных целей управления акциями: получение неналоговых доходов, стимулирование развития производства, привлечение инвестиций и так далее. Отсутствие контроля со стороны комитета за объектами управления, а также неэффективная деятельность представителей администрации Волгоградской области в акционерных обществах, которая сведена к участию в заседаниях совета директоров в общих собраниях акционерных обществ, привела к ущемлению интересов Волгоградской области, фактические потери бюджета которой составили 71,7 миллионов рублей.

Областные чиновники с выводами депутатской комиссии не согласились. В частности, с формулировкой о «систематическом целенаправленном снижении доли влияния управления и распоряжения акциями (долями), находящимися в собственности Волгоградской области». По мнению управленцев, подобная формулировка неправомерна. Что касается претензий депутатов по уменьшению доли Волгоградской области до размера пакета, ниже блокирующего, то это, по утверждению чиновников, не минус, а плюс, потому как «помогает сохранить на территории региона предприятия, обеспечивающие поступление налоговых платежей во все уровни бюджета и внебюджетные фонды». Не согласились управленцы с выводами комиссий и по другим пунктам.

После неоднократного рассмотрения материалов комиссии областные законодатели все же с выводами своих коллег. В частности, признали деятельность областного комитета по управлению государственным имуществом в части управления и распоряжения акциями, находящимися в собственности Волгоградской области, за 2004-2005 годы неэффективной и не обеспечивающей защиту интересов Волгоградской области. Материалы и заключение временной комиссии решено направить в областную прокуратуру для правовой оценки, и принятия мер прокурорского реагирования. Главе администрации области рекомендовано провести служебную проверку по фактам ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами комитета по управлению государственным имуществом, а также областного комитета экономики в части исполнения инвестиционных проектов, оценив ущерб, нанесенный Волгоградской области.