Депутаты Волгоградской облдумы забраковали схему регправительства сбора средств на капремонт жилья

Депутаты Волгоградской областной думы отправили на доработку законопроект правительства региона об организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Как сообщает ИА «Высота 102», документ, внесенный в регпарламент губернатором Сергеем Боженовым еще в июле текущего года, нардепы забраковали, посчитав его неграмотно составленным, а также имеющим коррупционные признаки. Автором проекта закона выступило областное министерство строительства и ЖКХ. 

Согласно проекту областного закона, с 1 января 2014 года  предлагается ввести новую схему проведения капитального ремонта жилых многоэтажных домов региона. Соответствующие изменения еще в декабре 2012 года Госдума РФ внесла в Жилищный кодекс РФ. Так, федеральный закон обязал собственников жилья в регионах страны с 2014 года уплачивать взносы на капремонт общего имущества. 

Министр строительства и ЖКХ Светлана Горелова доложила депутатам, что регправительство предлагает создать некий региональный фонд, который будет аккумулировать платежи граждан на капитальный ремонт их домов. Правительство области анонсировало создание 30-летней региональной программы, содержащей перечень всех многоквартирных домов Волгоградской области, которые будут реконструированы. Правда, пока депутаты не увидели данного документа. Согласно законопроекту, с 1 января будущего года в течение двух месяцев собственники квартир должны будут определиться со способом размещения данных накоплений. Правительство области предлагает жителям либо размещать деньги на спецсчете, открытом в банке с уставным капиталом не менее 20 млрд рублей (таких в регионе свыше 30), либо на счете регионального оператора. Если спецсчет открыт в кредитном учреждении на конкретный дом, то его владельцем будет ТСЖ, жилищно-строительный кооператив, либо, по решению общего собрания собственников, региональный оператор. Схему функционирования этого оператора в своем законопроекте прописало областное министерство строительства. Правда, депутатам этот механизм оказался малопонятным. В связи с чем парламентарий Анатолий Якунин заявил, что  здесь усматривается коррупционная составляющая. Согласно законопроекту, «региональный оператор создается правительством Волгоградской области в организационно-правовой форме фонда». Полномочия, цели и порядок деятельности этого учреждения, как указано в документе, определяются Жилищным кодексом России, ФЗ №7 «О некоммерческих организациях», а также иными нормативными правовыми актами Волгоградской области. Депутаты отметили, что такая формулировка им  не ясна. По словам председателя думского комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Владимира Попова, в законопроекте использованы «произвольные формы» ряда понятий, не соответствующие формулировкам в федеральном законе. «Закон очень серьезно нуждается в доработке», - посетовал Попов.

По словам депутатов, в год,  по предварительным расчетам, в Волгоградской области будет собираться порядка 4 млрд рублей,  из которых региональному оператору законом предлагается оставлять 20%, что составляет порядка 800 млн рублей. Председатель думского комитета по строительству Владимир Кабанов отметил, что при таком раскладе фонду можно «ничего не делать и валять дурака». Парламентарий задался вопросом, насколько обоснованны такие отчисления, и вообще на какие цели направлены эти деньги. Думский профильный комитет уже подготовил поправку, исключающую этот пункт. 

Парламентарии также подняли вопрос о финансировании самого регионального оператора. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что размер необходимых бюджетных средств для деятельности оператора «будет уточнен по мере его создания». Также правительство области предлагает «по ходу» определяться и с финансированием других положений закона. Члены регионального законодательного собрания такой подход исполнительной власти посчитали недопустимым и потребовали расчетов. В ходе обсуждения проекта чиновники устно доложили депутатам, что только на первом этапе на создание регоператора потребуется порядка трех миллионов рублей, из которых 2,6 млн стоит программный продукт на функционирование деятельности учреждения. 

На обсуждение также выносился вопрос величины ежемесячных отчислений граждан на капитальный ремонт их жилья. Министр строительства пояснила, что размер минимального взноса будет рассчитан с учетом федеральных рекомендаций и методик. Примерная сумма платы за один квадратный метр составит порядка 6 рублей за квадратный метр квартиры. Депутат Михаил Таранцов обратил внимание коллег на то, что законопроектом предусмотрено утверждение данной платы правительством области. «Почему областная дума не может принимать в этом участие?», - задался вопросом депутат.

Подвел черту под обсуждениями главный думский финансист Владимир Попов. «Документ внесен в областную думу несколько месяцев назад. Однако за все это время ни одного круглого стола или  расширенных совещаний с привлечением органов местного самоуправления области разработчиком не было инициировано. В проекте больше вопросов, чем ответов», - считает депутат.