Ольховский полтергейст. Территория, где “испаряются” миллионы

В последнее время Ольховский район всё чаще оказывается на слуху у жителей Волгоградской области. И к сожалению, не в связи со своими уникальными природными особенностями или достижениями в области экономики и сельского хозяйства. Завершившаяся не так давно плановая проверка контрольно-счётной палаты Волгоградской области и вовсе вскрыла факты, которыми, вероятнее всего, заинтересуются правоохранительные органы. По крайней мере постановление коллегии КСП включает в себя четыре пункта, информация по которым направлена в прокуратуру региона для принятия мер.
Бюджетные метаморфозы
Бюджетная проверка Ольховского муниципального района показала, что в минувшем году местные власти допустили нецелевое расходование средств (348,5 тысячи рублей). Но это ещё не самое интересное.
Гораздо серьёзнее стоит вопрос с пятнадцатью (без малого) миллионами рублей, полученными Ольховским районом в виде субсидии из областного бюджета. Эти немалые средства предназначались для строительства в райцентре средней школы на 250 учащихся. В конечном итоге деньги были перечислены некоей коммерческой структуре, подрядившейся выполнить работы. Но вскоре объект превратился в долгострой, и с декабря 2008 года деньги так и не были освоены (по крайней мере вплоть до проведённой несколько месяцев назад проверки). За полтора года подрядчика никто не только не поторопил, но и не попытался забрать неиспользованные финансы.
Таким образом, как отмечено в постановлении, в результате бездействия районной администрации субсидия была “расходована неэффективно”. Хотя, если отбросить политкорректность, можно подобрать и другую формулировку. Вероятно, у районных властей были какие-то причины или мотивы, чтобы не взыскивать с подрядчика деньги. Но совершенно не понятно, почему бездействовал комитет по строительству и ЖКХ администрации Волгоградской области, как главный распорядитель субсидии.
В сухом остатке: денег в бюджете нет, строительство школы на должный уровень не продвинулось…
Особое внимание проверяющие уделили расходованию средств на саму местную администрацию. Сейчас, когда на всех уровнях власти отмечается необходимость сокращения расходов на аппарат управления, в Ольховском районе всё происходит наоборот. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ольховского муниципального района оказался превышен более чем на 5,5 миллиона рублей (около 30%). И это в районе, которому катастрофически недостает средств, чтобы вовремя выплатить зарплату бюджетникам и погасить долги перед поставщиками коммунальных услуг! Как говорится, без комментариев.
Кстати, о долгах. История с жилищно-коммунальным хозяйством Гусевского поселения уже не раз поднималась в прессе. Теперь отдельные факты нашли своё подтверждение и в результатах проверки КСП. Как оказалось, из-за того что районный бюджет не полностью рассчитывался за коммунальные услуги, получаемые бюджетными организациями, у тех перед МУП “Гусевская ЖКХ” к началу 2010 года скопился долг свыше трёх миллионов рублей! К маю он увеличился почти до 9 миллионов рублей. Как следствие, у МУП образовались аналогичные долги перед своими кредиторами. В числе последних оказались и ни в чём не повинные работники муниципального предприятия: задолженность по зарплате приблизилась к отметке в миллион рублей.
В целом же кредиторская задолженность бюджетных учреждений района за коммунальные услуги к маю достигла более 18,5 миллиона рублей (только с начала года она выросла более чем в два раза!).
Под предлогом заботы о детях
При таком удручающем положении дел ольховские власти ещё и ухитрялись заниматься “благотворительностью”. В частности, аудиторы КСП обнаружили факты продажи муниципального имущества ниже рыночной стоимости. Это вместе с оплатой расходов, не отнесённых к вопросам местного значения, принесло районному бюджету потери суммой в 623 тысячи рублей. Информация о таких решениях местной власти, нарушающих закон, передана в прокуратуру.
Туда же ушли и сведения о признаках коррупционности, обнаруженных в действиях заместителя главы района. Чиновник самостоятельно издал распоряжение о распределении дотаций из районного бюджета поселениям, хотя такие решения должны приниматься решением районной думы. Кстати, в итоге финансовую поддержку получили далеко не все ольховские населённые пункты: дотационный “пирог” из 2,6 миллиона рублей оказался поделён между восемью из тринадцати сельских поселений района.
Ещё одна цифра, которая сама по себе привлекает внимание, — 34 миллиона 885 тысяч рублей. Это сумма, на которую была искажена консолидированная отчётность района об исполнении бюджета. Что это: умысел или нелады с математикой у сотрудников районной администрации? Так, например, только лимит бюджетных обязательств района оказался необоснованно завышен на 27,5 миллиона рублей.
Завышение почти на пять миллионов нашли аудиторы и в указанной райадминистрацией кредиторской задолженности перед лизинговой компанией. Это предприятие поставляло району школьные автобусы в рамках реализации нацпроекта “Образование”. Таким образом, около пяти миллионов растворилось “в эфире” под предлогом заботы о школьниках…
И личный гаишник как символ абсолютной власти
В то же время, как выяснилось в ходе проверки, доходы районного бюджета могли быть и выше. Например, 727 тысяч рублей выпали потому лишь, что администрация не нашла (или не искала?) арендаторов для свободных участков земли. Ещё один неиспользованный резерв — поступление налогов на доходы физических лиц от тех предприятий, которые выплачивали своим сотрудникам зарплату ниже прожиточного минимума. Добейся власти того, чтобы жители получали достойный доход, тогда бы и районный бюджет “поправился” на 270 тысяч рублей. Вместо этого проявили “понимание” в отношении зажимистых работодателей.
Перечислять выявленные нарушения можно было бы ещё очень долго.
Упоминаются в отчёте и факты невзимания арендной платы за землю посторонними организациями, не имеющими договоров с администрацией; и факты траты более чем 800 тысяч рублей на направления, не отнесенные законом к местным вопросам. Например, администрация района почему-то направила за год 120 тысяч рублей на зарплату… одного сотрудника ГИБДД ОВД. О том, зачем районным властям понадобился свой, в буквальном смысле прикормленный сотрудник Госавтоинспекции, можно лишь догадываться.
Информация о результатах проверки направлена не только в правоохранительные органы, но и в администрацию области. Аппарат губернатора должен знать хотя бы о части вскрывшихся нарушений. Иначе что же это за аппарат, не ведающий о тех безобразиях, которые творятся на местах? А если ведал, то почему не предпринял своевременных мер в отношении муниципальных властей, списывающих деньги, предназначенные для улучшения системы школьного образования, допускающих нецелевые расходы и в условиях невыплаты зарплаты бюджетникам направляющих сверх лимита миллионы рублей на собственное содержание?