Комитет экономики администрации Волгоградской области «замахнулся» на муниципальный заказ

Главы муниципальных образований Волгоградской области получили странное на первый взгляд письмо от председателя областного комитета экономики Романа Бекова. Это обращение попало в распоряжение ИА "Высота 102".  При детальном ознакомлении с его содержанием, нам оно показалось уже не столько странным, сколько нелепым. К тому же по прочтению его возникло ощущение, что где-то это мы уже видели...
Однако начнем с содержания самого письма. Так вот, в нем председатель комитета экономики просит руководителей муниципалитетов предоставить ему сведения о потребности в ГСМ на второе полугодие 2010 года. Спрашивается, зачем? Ответ на этот вопрос содержится во втором письме, которое представляет собой макет обращения от глав муниципальных образований на имя Романа Бекова. В нем главы указывают потребности своих муниципальных образований в ГСМ и … просят организовать и провести открытые аукционы на их поставку. Подчеркнем, что этот макет также отправлен комитетом экономики в администрации городов и сел региона. То есть комитет экономики, который является уполномоченным органом по размещению государственного заказа, выразил намерение проводить муниципальные конкурсы. С таким же успехом комитет мог прислать аналогичное письмо и мэру Волгограда. Однако комитет экономики попытался убедить глав районов в законности своего предложения, сославшись на ч.2. ст.4 ФЗ-94 о размещении заказов, который гласит: «В случае, если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, указанные уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков; при этом государственные или муниципальные контракты подписываются государственными или муниципальными заказчиками». Иначе говоря, в законе говорится о том, что муниципальные заказы размещают уполномоченные органы в муниципалитете, а государственные – в администрации региона. Этот принцип нашел свое отображение и в Конституции России, согласно ст. 12 которой органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Не знать этого юристы администрации региона не могли. Так может быть именно поэтому  председатель комитета экономики разослал главам муниципалитетов именно письма, а не распоряжения? Ведь  в случае, если этим фактом заинтересуются правоохранители, у комитета будет железный аргумент в свою защиту: «письмо носит рекомендательный характер».
К такой практике неоднократно прибегала и мэрия Волгограда. Напомним, в ноябре прошлого года прокуратура Волгограда вынесла протест на ряд постановлений главы Волгограда, ограничивающих права муниципальных заказчиков. Согласно этим нормативно-правовым актам, муниципальные учреждения были  лишены законного права выступать заказчиками. Вместо них эту функцию с легкой руки мэра выполняли департамент здравоохранения и другие структурные подразделения администрации города.  Примерно по тому же сценарию, видимо, пошел и областной комитет экономики, возжелавший централизовать муниципальный заказ.