Бюджет Волгоградской области недополучает налогов из-за чехарды с кадастровой оценкой земель

Между тем, ситуация, последствия которой сегодня ощущают местные бюджеты в виде недополучения налогов, была заложена еще в 2012 году постановлением экс-губернатора Волгоградской области Сергея Боженова, издавшего документ о новом подходе к кадастровой оценке земель. Тяжелое бремя многократно увеличившегося земельного налога сразу же ощутили собственники земель – предприниматели, фермеры, организации и предприятия, которые потребовали внедрения более понятных и справедливых критериев оценки земель. Аудиторы КСП констатировали: причиной возникшей ситуации стало «использование метода массовой оценки земель с субъективным подходом без учета специфических особенностей земельного участка». Так, этот «субъективный подход» (право на установление ставок кадастровой оценке было отдано муниципалитетам – прим. ред. ИА «Высота 102») обернулся существенным отличием стоимости участков с одинаковым видом использования в районах, равноудаленных от Волгограда. Например, стоимость земли под домами индивидуальной застройки во Фроловском районе составляет 92,61 руб., а в Серафимовичском районе - 348,85 руб., т.е.  в 3,8 раза выше, тогда как эти районы – соседи. Или – другой пример: стоимость 1 кв. м земли, предназначенной для сельскохозяйственного использования, в Новоаннинском районе оценена в 3,77 руб., а в Камышинском районе и г. Камышине - в 0,15 руб., т.е. в 25 раз ниже. При этом аудиторы отметили еще одну «странность»: кадастровая стоимость земли, предназначенной для коммерческого использования, в большинстве муниципальных образованиях Волгоградской области гораздо ниже стоимости земли, выделенной для индивидуальной застройки жилья. Например, в 25 муниципальных образованиях Волгоградской области средняя стоимость 1 кв.м земли под гостиницы оценена ниже, чем земли для индивидуальной жилой застройки: в Городищенском районе под гостиницы - 81,22 руб., а под индивидуальную жилую застройку - 279,37 руб., в Жирновском районе под гостиницы - 86,15 руб., а под индивидуальную жилую застройку - 193, 59 рублей. 

В КСП Волгоградской области сделали вывод: неоднородный подход к оценке земельных участков одинакового вида использования приводит к снижению налогового потенциала муниципального образования. Например, в случае низкой оценки земли – к снижению налогооблагаемой базы и, как следствие, потенциальных доходов бюджетов городов и поселений. А в случае завышенной оценки – к оспариванию такой оценки в судебном порядке, признанию ее необоснованно завышенной и установлению налоговой базы в меньшем размере. Неслучайно за анализируемый период задолженность по земельному налогу в Волгоградской области выросла с 346 миллионов до 623 миллионов рублей, или в 1,8 раза. 

При этом в КСП Волгоградской области уже неоднократно указывали на несовершенство критериев кадастровой оценки земель в регионе. Однако никаких корректировок в данный документ с 2012 года внесено не было. Так что вполне предсказуемо, что количество исков о пересмотре кадастровой оценки в сторону снижения будет только расти. И так – вплоть до 2017 года, так как государственная кадастровая оценка земель может проводиться не реже одного раза в 5 лет.