КСП: В правоохранительные органы Волгоградской области переданы материалы о тратах на социальное развитие села

Формальный подход на протяжении последних лет  демонстрировали власти Волгоградской области при реализации областной целевой программы «Социальное развитие села». Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на отчет КСП Волгоградской области за 2013 год, выяснилось, что руководство Волгоградской области изначально закладывало  в бюджет на эту программу суммы, меньшие от необходимого объема. Мало того, даже те средства, которые выделялись, не осваивались в полном объеме, в результате чего не были достигнуты  основные цели программы: строительство социальных объектов, коммунальной инфраструктуры, жилья и т.д. Между тем, буквально накануне президент России Владимир Путин на совместном заседании Госсовета обратил особое внимание на необходимость более активного развития сельских территорий. Напомним, о проблемах села говорилось и на недавно прошедшем в Волгограде съезде сельских депутатов, в котором принял участие премьер-министр Дмитрий Медведев. 

Однако проверка КСП показала, что бюджетные средства на развитие сельских территорий Волгоградской области тратились неэффективно. Так, изначально, при составлении областной целевой программы «Социальное развитие села» власти Волгоградской области не указали конкретные результаты выполнения запланированных мероприятий по годам. А отдельные целевые индикаторы в 2013 году не были выполнены. Например, не завершено строительство двух объектов здравоохранения, не построена одна школа и клуб. Кроме того, в 2013 году не достигнут показатель  по мероприятиям на развитие водоснабжения в сельской местности (протяженность построенных объектов водоснабжения). Так, из 22 объектов водоснабжения, финансирование которых предусматривалось в 2009-2012 годах и 1 полугодии 2013 года в рамках ДОЦП «Социальное развитие села», только 12 (54,5%) были завершены строительством и введены в эксплуатацию. При этом по 2 объектам выполнены только проектные работы; 4 объекта построены, но не введены в эксплуатацию, из них 2 - из-за недоработок проектно-сметной документации; строительство 3 объектов не завершено.  Одна из самых скандальных историй связана с реконструкций водопроводной сети с. Райгород  общей протяженностью 13 километров. Общая сумма финансирования строительства объекта составила 26 млн. рублей. Однако вышеуказанный объект не мог фактически эксплуатироваться в связи с тем, что при реконструкции 2 очереди строительства водопровода   было допущено отклонение от проекта. В  результате замены труб при пуске водопровода соединения труб не выдержали давления в системе, и во многих местах образовались протечки. Оказалось, что водопровод находился в нерабочем состоянии. По факту хищения денежных средств, выделенных на строительство этого объекта, ГУ МВД по Волгоградской области возбудило уголовное дело. Не менее скандальная  история связана и со строительством поликлиники в п. Лог Иловлинского района. Выяснилось, что подрядчик строительства - ООО «СоцСтройИнвест», которому еще  в 2008 году был перечислен аванс на строительство объекта в размере 2,5 млн. руб., до 2011 года работы не выполнял, т. е. необоснованно использовал бюджетные средства в течение 2 лет и 7 месяцев. Фактически подрядчиком работы выполнены на 4,1 млн. руб. меньше объема, указанного в актах выполненных работ. Кроме того, бюджетные ассигнования на завершение строительства данного объекта-долгостроя, первоначально предусмотренные на 2013 год в размере 21,4 млн. руб., поправками в областной бюджет были сокращены до 0,1 млн. руб., что не обеспечило его завершение в последний год реализации программы. Более того, завершение строительства этого объекта не предусмотрено и законом об областном бюджете на 2014 год. А это значит, что долгострой так и останется долгостроем. 

Однако и от построенных социальных объектов, как выяснилось, толку не было. Так, введенные еще в январе 2013 года ФАПы в Александровском и Луговопролейском поселениях Быковского муниципального района на момент проверки, в сентябре 2013 года, еще не функционировали. Подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ, а озеленение ФАПов, на которое в ноябре 2012 года направлено 142 тыс. руб., фактически отсутствовало. Некоторые кабинеты в фельдшерских пунктах не были дооборудованы, в связи с чем невозможно было использовать их по назначению. 

В настоящее время правоохранительными органами проводится проверка выполнения строительных работ по ФАПам Быковского района. Кроме того, ревизия аудиторов выявила, что в рамках ДОЦП «Социальное развитие села» не осуществлялось строительство школы в ст. Сиротинская Иловлинского муниципального района и клуба на 366 мест в х. Дьяконовский Урюпинского муниципального района, хотя на их проекты было израсходовано 2,5 млн. рублей.

В связи с большим количеством незавершенных строительством объектов КСП рекомендовала правительству включить долгострои во вновь утвержденную программу  «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2014-2020 годы.

Проверка также показала неэффективность государственного управления в части реализации газификации села в рамках целевой программы. Невыполнение плана по строительству газопроводов было связано в том числе и с уменьшением ассигнований на эти цели в 3 раза – с 2,3 миллиардов рублей до 770 миллионов. Это привело к недостатку бюджетных средств на проектирование и строительство объектов, по которым были уже проведены аукционы и заключены муниципальные контракты. Аудиторы отметили многочисленные факты невыполнения обязательств подрядчиками и неэффективность траты бюджетных средств на газификацию малочисленных населенных пунктов. Так, в 3 селах Новоаннинского района, в которых предусмотрено и ведется строительство газопроводов, численность населения составляет от 2 до 15 человек. 

Проверка КСП обнаружила также нарушения при выплате жилищных субсидий для жителей села. Так, например, субсидии выдавались работникам, которые не работали на селе, а жилье, которое получали семьи, имело массу недоделок, а нередко подрядчики и вовсе ограничивались лишь возведением фундаментов вместо домов. Нередки были случаи, когда молодые специалисты, получив субсидию или жилье, тут же увольнялись с работы, не отработав положенный по договору срок, однако чиновники и не думали требовать у них потраченные на обустройство семей бюджетные средства. А среди получателей  социальных выплат на общую сумму в 4 миллиона рублей  по Очкуровскому сельскому поселению Николаевского района и вовсе оказались граждане, проживающие в Москве, Волгограде и Николаевске. 

По всем вышеуказанным фактам  для проверки выводов КСП прокуратурой области даны соответствующие поручения прокурорам Иловлинского, Новоаннинского и Николаевского районов, которыми материалы проверки направлены в районные отделы МВД России. Правоохранительными органами в настоящее время проводится проверка  и строительства жилья в сельской местности.

Как будет выполняться только утвержденная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2020 годы», покажет время. Между тем, врио губернатора Андрей Бочаров после Госсовета заметил, что за бюджетными  средствами, которые будут направляться на обустройство условий жизни на селе, будет организован жесткий контроль. «Поддержку будут получать те направления, которые востребованы жителями, чтобы каждый потраченный бюджетный рубль приносил реальную пользу людям", - подчеркнул глава региона.