«Перезагрузка» энергогигантов

"Волгоградская правда", 16 февраля, 2011 года.
 
Программа газификации Волгоградской области в 2010 г. оказалась под угрозой: «Газпром» начал сворачивать ее финансирование. Его инвестиции в регион составили всего 10 млн. руб. И это при том, что в отдельные годы они доходили до 700 млн. Главной причиной резкого снижения финансирования программы «Газпром» называет долги города Волгограда в сумме 374,5 млн. руб.
Проблема «частников»
Чтобы не допустить остановки одного из самых важных для региона проектов – газификации, губернатор Анатолий Бровко принял решение погасить долги Волгограда за счет области. Между «Газпромом» и администрацией области будет подписано соглашение, по которому в течение 5 лет регион расплатится с долгами.
Сам факт, что область не дистанцируется от проблем своего самого крупного муниципалитета, говорит о государственном подходе главы области к решению имеющихся проблем.
По словам генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Олега Гаранина, попытки руководства ОАО «Газпром» решить вопрос долгов с администрацией Волгограда ни к чему не привели. Мэр города Роман Гребенников не раз называл это проблемой «частников» (имеются в виду ОАО «Газпром» и ОАО «Коммунальные технологии Волгограда» (КТВ) – предыдущего городского коммунального оператора – ред.), не обращая внимания на целый шлейф негативных последствий.
Чехарда с банкротствами
Неоднократная смена коммунальных операторов в Волгограде (районные МУПы, ОАО «ВгКС», ЗАО «РЭС», ОАО «КТВ», сейчас МУП «ВКХ»), их банкротство, уголовные дела и череда судебных разбирательств привели к многомиллионным долгам. И последние несколько лет областной центр постоянно находился на грани риска остаться без тепла и горячей воды.
Наибольшую известность в этой чехарде получило ОАО «Коммунальные технологии Волгограда». Выиграв в феврале 2008 года конкурс на право аренды городской коммунальной инфраструктуры, оно больше года ведало ЖКХ, собирало с граждан деньги за оказываемые услуги, но при этом не расплачивалось со своими поставщиками. А потом суд выявил нарушения в проведении конкурса и отменил его результаты. В итоге в мае 2009-го ОАО «КТВ» было отстранено от дел, и на смену ему пришло МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» (ВКХ).
Скандальная слава
Новый коммунальный оператор отказался принимать на себя долги предшественника, в отношении ОАО «КТВ» началась процедура банкротства. Городская администрация дистанцировалась от всего происходящего, хотя и является собственником коммунальной инфраструктуры города. Таким образом, долги за газ «зависли», порождая целый комплекс экономических и социальных проблем. Ведь в заложниках ситуации оказались не только жители Волгограда, но и те, кто живет в сотнях километров от областного центра и десятилетиями ждет газификации.
Скандальная история о том, как городские власти Волгограда «развивают» коммунальное хозяйство, получила большой резонанс далеко за пределами региона. Волгоградская практика «привода-увода» (через банкротство) коммунальных операторов и накопления многомиллионных долгов, которые потом не погашаются, стала хрестоматийной. Даже на заседаниях Минрегионразвития РФ Волгоград неоднократно рассматривался в качестве «образца» крайне неэффективного управления ЖКХ.
На излете
Ситуация с «КТВ» заставила «Газпром» уже более осторожно инвестировать свои средства в регион. А кому охота оказаться в положении кредитора, практически лишенного перспектив на погашение долгов? К тому же в той ситуации, когда власть всячески дистанцируется от проблем инвестора, несмотря на очевидную пользу делового партнерства.
По словам Олега Гаранина, начиная с 2009 г., когда власть прежней администрации области была уже «на излете», отношения между руководством региона и «Газпромом» заметно охладились. Что неблагоприятно отразилось и на реализации инвестиционных проектов. Три года назад газификация области стала резко сокращаться. «Накопился целый комплекс проблем, которые требовали участия власти, но в которые та старалась по каким-то причинам не вмешиваться, – говорит Олег Гаранин, – Это в первую очередь долги, которые стали результатом недостаточного внимания к финансово-хозяйственной деятельности муниципалитетов и их коммунальных предприятий. Это отставание от графика строительства сетей внутри поселков и подготовки потребителей к приему газа по программе газификации. В итоге уже построенные «Газпромом» межпоселковые газопроводы простаивали без дела, не использовались на полную мощность».
Позитивные тенденции
Как считает руководитель газпромовской структуры в регионе, команда нынешнего губернатора демонстрирует иной подход к проблемам области: она руководствуется не политическими интересами, а смотрит на то, какие дивиденды получат жители региона, а значит, и экономика.
Приход газа в сельскую глубинку трудно переоценить: повышается качество жизни людей, существенно экономятся средства на топливо, появляется стимул для молодежи не покидать свою «малую родину». Кроме того, газ – хорошее подспорье для развития малого бизнеса.
Поэтому вполне понятно, почему губернатор еще в начале прошлого года поставил задачу наверстать все планы прошлых лет по газификации волгоградских сел и решить мешающие этому проблемы. Софинансирование программы газификации, начиная с 2006 г. уже обошлось области в 2,1 млрд. руб. Газифицировано 55 населенных пунктов, общий уровень газификации вырос до 80%. По мнению специалистов, если сотрудничество продолжится, полностью газифицировать область возможно за 5 лет.
Инвестиции в проект самого «Газпрома» составили 2,2 млрд. руб. Так что газовая компания, естественно, заинтересована продолжать деловое партнерство с регионом. Оценив подходы руководства области к решению проблемы долгов, «Газпром» уже готов вновь увеличивать объемы своих инвестиций: по сравнению с предыдущим годом они возрастут в текущем году в более чем пять раз. Хотя, конечно, 53 млн. руб. – это не прежние 500–700, но, как говорится, наметились позитивные тенденции.
Упущенная выгода
В отличие от многих других регионов, прикладывающих немало усилий, чтобы «заманить» такого крупного инвестора, как Газпром, Волгоградской области не требуется особых стараний. В нашем регионе немало отраслей, которые и без того привлекательны для «Газпрома». Речь не только о газификации, но и о теплоэнергетике, развитии спортивной инфраструктуры и др.
Например, в России широко известен такой значимый социальный проект, как «Газпром – детям». В его рамках при участии газовой компании были построены современные спортивные площадки, в том числе и в районах области. Тысячи детей получили возможность заниматься спортом, своим физическим развитием в цивилизованных, комфортных условиях. Но и это, к сожалению, не получило продолжения.
Между тем, в связи с проведением чемпионата мира по футболу в 2018 году, в котором будет задействован и Волгоград, вполне реально будет использовать газпромовские капиталы.
Сыграть «на интересе»
На днях в Волгограде прошло большое совещание, на котором другая крупнейшая компания нефтегазового комплекса страны – ЛУКОЙЛ – презентовала свою программу энергетического развития Волгоградской области. Президент компании Вагит Алекперов заявил, что реализация представленной программы позволит уже через 2–3 года снизить действующие в Волгограде тарифы.
«Газпром» тоже имеет большой опыт реализации крупных проектов в теплоэнергетике и также использует самые современные технологии. Пример тому – недавно запущенная в Волгограде котельная, которая способна обеспечить теплом всех потребителей Советского района, при этом она сама обеспечивает себя электроэнергией, работает с минимальными энергозатратами. В условиях, когда областью взят курс на модернизацию ЖКХ, перспективность развития делового партнерства с «Газпромом» в этом направлении тоже вполне очевидна.
Эксперты говорят, что у Волгоградской области сегодня есть уникальная возможность по полной «сыграть на интересе» крупнейших энергетических компаний. В отношении тех же социальных проектов, к примеру, ЛУКОЙЛ и «Газпром» имеют колоссальные инвестиционные возможности. И при этом не скрывают свою заинтересованность в «освоении» волгоградских территорий.
Как это реализуется в дальнейшем, покажет время, но «перезагрузка» отношений с энергогигантами внушает определенные надежды.