Аудиторы КСП предостерегли администрацию региона от «коррупционных» аукционов

В КСП Волгоградской области подвели итоги проверки отчета об исполнении бюджета за 2016 год. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на пресс-службу палаты, прогнозный показатель по доходам областного бюджета на 2015 год недовыполнен на 2,2 млрд. руб., или на 2,5 процента. План поступлений в областной бюджет налоговых доходов не исполнен по половине видов налоговых платежей. В наибольшей степени невыполнение прогноза по налоговым доходам обусловлено, считают в КСП, необоснованным завышением бюджетных назначений на 2015 год по основным бюджетообразующим налогам - налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц, недопоступление которых составило порядка 4,5 млрд. руб. (-18,7%) и 411,7 млн. руб. (-2,3%) соответственно.

Недостаток собственных доходных источников, как и в предыдущие годы, компенсировался в 2015 году целевыми федеральными средствами.

Бюджетные ассигнования по расходам не исполнены в минувшем году на 3,6 млрд. руб. (на 3,9%), что в 2,3 раза меньше неисполненных расходов 2014 года. В 2,5 раза – с 4,94 до 2 млрд. рублей – снижена кредиторская задолженность областного бюджета. Однако, несмотря на это, госдолг Волгоградской области в течение 2015 года увеличился на 6,2 млрд. руб. и составил на начало 2016 года 47,8 млрд. руб., или 83,3% к доходам областного бюджета. 

Анализ реализации в 2015 году областных госпрограмм позволил КСП сделать вывод, что госпрограммы пока не стали инструментом надлежащего бюджетного планирования, так как не удалось установить четкую взаимосвязь между бюджетными ассигнованиями и результатами, которые за эти ассигнования достигаются. Поэтому инвентаризация всех действующих программ и ликвидация неэффективных, нефинансируемых либо неисполняемых программных документов, остается для региона по-прежнему актуальным.

Проверки выполнения государственных заданий, доводимых до подведомственных учреждений их учредителями, показали их нереалистичность: в одних случаях задания существенным образом перевыполняются, в других, наоборот, недовыполняются. При этом в обоих случаях ассигнования на их выполнение используются в полном или почти полном объеме, что свидетельствует о некачественном определении нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг и создает предпосылки для неэффективного использования бюджетных средств.

Особое внимание в заключении КСП уделено капитальному строительству объектов, осуществляемому с привлечением бюджетных средств всех уровней, как наиболее финансово емкой и содержащей значительное количество коррупционных рисков сфере.

Применяемый в отчетном году способ определения поставщиков в форме электронного аукциона, отмечает палата, позволил получить госконтракты на строительство объектов для государственных и муниципальных нужд недобросовестным подрядчикам – фирмам-однодневкам, не имеющим ни необходимой строительной техники, ни подготовленных квалифицированных кадров, ни опыта работы на соответствующих объектах. Применение при определении поставщика вместо электронного аукциона открытых конкурсов, по мнению финансовых контролеров, позволит заказчику не только получить более качественные товары, работы и услуги, но и минимизировать риск заключения контрактов с недобросовестными поставщиками, предлагающими необоснованно низкую цену контракта, и тем самым исключить негативные последствия от таких соглашений в виде их полного или частичного неисполнения, применения штрафных санкций, судебных тяжб и т.д.

КСП рекомендовала комитету экономики  Волгоградской области провести работу по инвентаризации госпрограмм, комитету финансов -  проанализировать анализ выполнения госучреждениями Волгоградской области доведенных до них государственных заданий с тем, чтобы иметь возможность вернуть в областной бюджет остатки субсидий, соответствующие не достигнутым показателям выполнения учреждениями госзаданий.