На Центральный универмаг, входящий в список объектов культурного наследия, не оформлено охранное обязательство уже на протяжении 46 лет.
Как установлено в ходе прокурорской проверки, без надлежащего правового оформления остался один из объектов культурного наследия регионального значения – здание Центрального универмага.
Согласно законодательству РФ памятникам истории и культуры гарантируется сохранность. Одной из категорий объектов культурного наследия являются объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
Постановлением Волгоградской областной Думы в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, включено здание Центрального универмага на площади Павших борцов в Центральном районе Волгограда, сооруженное в 1937 году.
Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия; установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования; контроль за состоянием объектов культурного наследия.
Вместе с тем до настоящего времени не разработан проект зон охраны здания Центрального универмага, границы территории памятника как объекта градостроительной деятельности особого регулирования не установлены.
В настоящее время здание Центрального универмага находится в собственности физических лиц. Нежилые подвальные помещения ЦУМа, состоящие из 2-х и 13-ти комнат, общей площадью 689,9 квадратных метров. находятся в собственности Кривцова на основании договоров дарения. Ранее эти помещения принадлежали отцу Кривцова на основании договоров купли-продажи.
При переходе права собственности на указанные помещения памятника охранное обязательство не было оформлено. До настоящего времени в отношении всего памятника – здания Центрального универмага имеется лишь охранное обязательство, оформленное 28.11.1962 году, выданное дирекции Центрального универмага.
Пассивная позиция администрации области, по мнению сотрудников прокуратуры региона, не соответствует принципам и задачам деятельности органов власти в области охраны объектов культурного наследия и приводит к тому, что у новых собственников памятника регионального значения отсутствуют ограничения права собственности на данный объект, в связи с чем прокуратурой области главе администрации области внесено представление об устранении нарушений законодательства.