Прокурор Волгоградской области Чуриков: «Наиболее злободневными в нашей области пока являются проблемы ЖКХ»

Газетный киоск 12.01.2013 08:29

12.01.2013 08:29

«Волгоградская правда». 11.01.2013 (В сокращении)

-- Какая социальная проблема, по Вашему мнению, была наиболее острой?

-- К сожалению, пока нельзя говорить об этой проблеме в прошедшем времени. Для нашей области наиболее злободневными пока остаются вопросы в ЖКХ. Прокурорами только в истекшем периоде года выявлено более 3 тысяч нарушений, в целях устранения которых принят целый комплекс мер реагирования. По представлениям прокуроров свыше 500 чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности, по инициативе прокуратуры 239 виновных должностных лиц подвергнуты административным взысканиям, на основании материалов прокурорских проверок возбуждено 29 уголовных дел. Прокуратурой Волгоградской области данному направлению работы уделяется самое пристальное внимание. С июля прошлого года прокуратурой с привлечением специалистов контрольно-счётной палаты региона проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ряда управляющих и ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих работу на территории Волгограда. В ходе этой проверки выявлены многочисленные нарушения, практически о каждом резонансном материале мы информировали общественность через средства массовой информации.

-- Управляющие компании бесчинствуют только в Волгограде?

-- К сожалению, нарушения фиксируются нами по всей области. Так, например, в Михайловке управляющая организация умудрилась начислить оплату за «общедомовое водоотведение» - коммунальную услугу, которая в принципе не существует. Мы все понимаем, что унитазов и раковин в подъездах нет, а оплата за общедомовые стоки, как оказалось, имеется. Прокурор пресёк данное нарушение и жителям 179 домов произвели перерасчет коммунальной услуги-невидимки на сумму более 1 млн. рублей. Такие примеры можно перечислять очень долго. В случае выявления подобных нарушений, мы принимаем весь комплекс мер реагирования в пределах компетенции. Но больше всего претензий к управляющим компаниям мы зафиксировали в Волгограде.

-- А чем, на ваш взгляд, обусловлена подобная ситуация в сфере ЖКХ в областном центре?

-- Полагаю, что одной из основных причин сложившейся ситуации является неэффективная работа органов местного самоуправления, которые наделены достаточно серьёзными полномочиями по защите прав граждан в сфере ЖКХ. Однако реализовывать эти полномочия администрация Волгограда почему-то не торопится... Жилищное законодательство предоставляет администрации право на обращение в суд с различного рода заявлениями в интересах прав населения. Многие граждане в принципе не понимают сути работы управляющих организаций, а тем более механизма начисления ими оплаты за услуги ЖКХ. Подобной правовой безграмотностью пользуются недобросовестные управляющие компании. А ведь из основ жилищного законодательства четко следует - именно собственники жилых помещений диктуют свои условия управляющим организациям. В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники помещений в многоквартирном доме выбирают один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией. При этом, подчеркиваю, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ). Мне представляется, что именно правовым просвещением населения в вопросах ЖКХ органы местного самоуправления должны заниматься в первую очередь. По имеющимся данным в собственности администрации Волгограда находится свыше 40 тысяч муниципальных квартир. При таких обстоятельствах говорить о том, что мнение муниципалитета при выборе способа управления не является одним из основных, по меньшей мере, - лукавить…

-- На ваш взгляд, можно ли кардинально изменить ситуацию и сократить растущие как снежный ком конфликты, возникающие между жильцами и управляющими компаниями?

-- При наличии принципиальной позиции городской власти, желании вникнуть в проблему и изменить порочную практику, сложившуюся ситуацию в сфере ЖКХ вполне можно переломить. На территории Волгограда осуществляют свою деятельность свыше 70 управляющих организаций, я задаю резонный вопрос городской власти: «Зачем городу такое количество управляющих компаний, большая часть из которых обманывает население?». К сожалению, этот вопрос длительное время остается риторическим… Мною неоднократно озвучивались предложения о минимизации количества управляющих организаций либо выбора наиболее эффективных и прозрачных способов управления, например тех же ТСЖ, однако заинтересованности в этом вопросе городские власти не проявляют. Такая пассивность чиновников может наталкивать только на одну мысль: «В мутной воде легче ловить рыбу, которая не видит сетей». Иными словами: нет прозрачности - есть поле для злоупотреблений. Нарушения в сфере ЖКХ мы продолжим выявлять и пресекать и в дальнейшем.

-- Широкий общественный резонанс в текущем году получили мероприятия, проводимые в регионе в связи с ликвидацией африканской чумы свиней. Большинство вопросов было связано с отчуждением животных и продуктов свиноводства у населения. Проводились ли прокуратурой области проверки правомерности данных действий?

-- Безусловно, органы прокуратуры региона в ежедневном режиме отслеживали обстановку, связанную с заболеванием АЧС. Для постоянного мониторинга ситуации и оперативного реагирования на нарушения в прокуратуре области создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли, в том числе, представители органов власти региона, контрольно-надзорных органов. За истекший период года на территории региона зафиксировано 13 случаев заболевания АЧС. Постановлением Губернатора в июле прошлого года на территории всего региона вводился карантин и ограничительные мероприятия по АЧС в административных границах всей Волгоградской области. Стоит отметить, что все мероприятия, связанные с отчуждением свинопоголовья, носили объективный характер и были обусловлены требованиями действующих правовых актов. С начала 2012 года органами прокуратуры области проведено более 25 проверок, в том числе, в деятельности профильных структурных подразделений регионального правительства (комитет ветеринарии, охотничьего и рыбного хозяйства и т.д.) которыми вскрыты факты ненадлежащего осуществления компетентными органами и учреждениями возложенных на них полномочий при предупреждении, возникновении и ликвидации вируса АЧС. В этой связи органами прокуратуры области внесено около 30 представлений, по результатам рассмотрения которых почти 35 должностных лиц наказаны в дисциплинарном порядке, инициировано привлечение к административной ответственности порядка 40 должностных лиц. Кроме того, нами было установлено, что на территории региона не принята областная целевая программа «Меры по ликвидации и предотвращению распространения АЧС в Волгоградской области на 2012-2014 годы», что не лучшим образом отражалось на состоянии ветеринарно-санитарной защищенности региона, регулярно страдающего от новых вспышек вируса АЧС. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры области в суд с заявлением о понуждении к ее разработке и утверждению. В ходе рассмотрения дела такая программа была принята. Надеюсь, в наступающем году указанные меры позволят минимизировать возможность повторения подобной ситуации.

-- Владимир Викторович, а какая проверка для Вас является самой знаковой?

-- Знаковость проверки, лично для меня, не характеризуется большим количеством нарушений, это в первую очередь реальное восстановление нарушенных прав граждан. Сразу вспомнился иск, который мы предъявили летом прошлого года по заявлению пятерых жителей области, страдающих онкологическими заболеваниями. Им отказывалось в предоставлении бесплатных лекарств. После рассмотрения иска люди реально начали получать жизненно необходимые лекарственные препараты. Но хотелось бы подчеркнуть, что лично я против дифференциации проверок по их значимости, у нас в принципе нет, да и не может быть незначимых направлений.

-- Завтра будет отмечаться День работника прокуратуры РФ, что бы Вы хотели пожелать накануне профессионального праздника своим коллегам?

-- В первую очередь я хотел бы поблагодарить весь коллектив прокуратуры Волгоградской области за проделанную в минувшем году работу по восстановлению прав граждан и пресечению нарушений законодательства. В ходе прокурорских проверок было выявлено более 62, 5 тысяч нарушений, в целях устранения которых опротестовано свыше 9 тыс. незаконных правовых актов, предъявлено в суды почти 17 тысяч исков на сумму порядка 260 миллионов рублей, по представлениям прокуроров более 11 тыс. должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, свыше 5 тысяч должностных лиц подвергнуты административным взысканиям, по материалам прокурорских проверок возбуждено более 300 уголовных дел, практически о каждом из которых мы информируем общественность через СМИ. Однако нельзя забывать, что за каждой единицей выявленных нарушений стоят чьи-то восстановленные права, возмещенный ущерб, пресеченное расхищение бюджетных средств и т.д. За каждой цифрой – серьезная работа, требующая полной отдачи. Еще раз хочу сказать спасибо своему коллективу за проделанную работу, преданность делу, высокий профессионализм. Также хочу поблагодарить наших коллег из правоохранительных ведомств и органов власти, с которыми мы продолжим конструктивно сотрудничать на благо населения региона. Подчиненным в работе хочу пожелать лишь одного - соблюдать Присягу прокурора. Ведь лучше и не скажешь - свято соблюдать законы, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры. Поздравления и особые слова благодарности - нашим ветеранам, вписавшим немало славных страниц в историю прокуратуры Волгоградской области. Именно ветераны для нас являются не только образцом профессионального мастерства, но и морально-нравственным ориентиром. Всему коллективу - целеустремленности, успехов в работе, здоровья и благополучия в семьях. С праздником!