Областной медиа-холдинг уличили в акционерности

Елена Завьялова, «КоммерсантЪ. Нижнее Поволжье».
В Волгоградской области разгорается новый бюджетный скандал, связанный с выделением средств на ОАО «Волга-Медиа» — коммерческую компанию, куда по постановлению администрации региона были выведены государственные СМИ. В региональное УФАС поступило заявление о незаконности финансирования ОАО. Ту же точку зрения разделяют и многие наблюдатели, полагающие, что вложение является необоснованным, «мутным» и служит для «осваивания денег». В УФАС вчера „Ъ“ сообщили, что вопросы к ОАО и областной власти есть.

20 апреля в УФАС с заявлением обратился главный редактор волгоградского информационного агентства «Высота 102» Александр Осипов, попросив провести проверку соблюдения антимонопольного законодательства по фактам «незаконного предоставления субсидий за счет средств волгоградского областного бюджета ОАО «Волга-Медиа». Господин Осипов считает, что покрытие затрат этого коммерческого предприятия нарушает ФЗ «О защите конкуренции» и «создает неравные условия для СМИ». «Финансовая помощь из бюджета предприятию оказана без проведения каких-либо конкурсов и аукционов. Между тем только в 2011 году компания должна получить почти 80 млн рублей», — заявил редактор.
ОАО «Волга-Медиа» начало функционировать с 1 апреля на месте прежних ГУ. В него перевели медийные активы администрации региона: газеты «Волгоградская правда», «Вечерний Волгоград», «Крестьянская жизнь» и недавно созданный бесплатный многотиражный еженедельник «Губернские вести». Учредителем ОАО, с уставным капиталом в 11,5 млн рублей, стала администрация Волгоградской области в лице комитета по управлению государственным имуществом. По данным на 31.03.2011 г., в совет директоров вошло 7 человек, из которых четверо — чиновники обладминистрации, причем двое — вице-губернатор Федор Щербаков и председатель комитета по печати и информации (КПИ) Александр Южный — в марте и апреле уволились по собственному желанию. Членами совета директоров стали также гендиректор холдинга Олег Акимов, депутат облдумы Татьяна Цыбизова и гендиректор ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» Дмитрий Грызанов. Заметим, что, согласно Уставу, этим избранным «могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров общества».
Сами чиновники объяснили создание ОАО «оптимизацией бюджетных трат», задачей, «которую поставил губернатор», а также планами переустройства медийных активов. «Такая форма собственности позволяет заниматься серьезными, масштабными проектами», — заявлял экс-председатель профильного комитета Александр Южный. Он даже планировал провести «сертификацию холдинга по международному стандарту менеджмента качества» и приобрести в лизинг «большой парк автомобилей». А правомерность бюджетного финансирования этих планов объясняли выпуском «социально ориентированной продукции».
У руководителя фракции КПРФ в облдуме Николая Паршина проект вызывает «большой вопрос» с точки зрения бюджетного законодательства. «Без конкурса, без необходимых процедур коммерческое предприятие, которое издает пока неэффективные и малополезные населению издания, получило средства из бюджета. В то время как районные СМИ, имеющие почти 300-тысячный консолидированный тираж и высокий уровень доверия населения, дышат на ладан».
«Очень удобно в такой закрытой для общественности ситуации что-то вроде бы делать и получать за это что-то неплохие деньги, — заметил гендиректор волгоградской медиагруппы «Новая волна», член правления Национальной ассоциации телерадиовещания России Алексей Куимов. — Произошло механическое слияние газет без концептуальной, творческой и кадровой наполненности. В то же время областной конкурс по освещению деятельности власти буксует».
Руководитель КСП Волгоградской области КСП Игорь Дьяченко пояснил „Ъ“, что выделение бюджетных средств для ОАО — «это новация». «Нормативно такое возможно, но при условии соблюдения антимонопольного, бюджетного законодательств. Сейчас трудно сказать, сделано это или нет», — говорит он.
Руководитель УФАС региона Павел Мироненко сообщил „Ъ“, что на следующей неделе ведомство даст ответ, будет или не будет возбуждено антимонопольное дело. «У меня как у профессионала есть оценка этой ситуации, но пока говорить о ней не могу. Могу лишь сказать, что вопросы есть, руководитель СМИ обратился по адресу», — отметил он.