Ненормированная дума

Часть депутатов нового состава волгоградской облдумы выступила против попытки спикера регпарламента Владимира Кабанова ужесточить рабочий график и вести прямую отчетность депутатов перед ним по работе в округах. Депутаты считают, что своим распоряжением бывший вице-губернатор пытается превратить облдуму в «новый отдел обладминистрации». Сам господин Кабанов объясняет, что он лишь пытается укрепить дисциплину в заксобрании и выстраивает «более четкую» систему работы.
Фракция «Справедливой России» в волгоградской облдуме вчера потребовала от спикера регпарламента Владимира Кабанова отмены его постановления, регламентирующего порядок и график работы облдепутатов. Речь идет о распоряжении №12 от 9 апреля 2009 года «Об утверждении режима работы депутатов Волгоградской областной думы». Согласно этому документу депутаты, работающие на постоянной основе, должны находиться в здании облдумы строго с понедельника по четверг с 8.30 утра и до 17.30 вечера, за исключением часового перерыва на обед. Пятница народным избранникам отводится на работу в избирательном округе, по итогам которой они должны предоставить председателю облдумы отчет. Контроль за учетом рабочего времени депутатов возложен на руководителя аппарата закоргана. «Это незаконное и абсурдное решение, которое противоречит федеральному и региональному законодательству, — заявил „Ъ“ руководитель фракции «Справедливая Россия» Олег Пахолков.
Справороссы отмечают, что «Устав Волгоградской области», «Регламент Волгоградской облдумы» и закон «О статусе депутата Волгоградской областной думы» не наделяют аппарат облдумы контрольной функцией по отношению к депутатскому корпусу. Кроме того, ни один нормативный акт, регулирующий работу облдумы, «не устанавливает право спикера регламентировать и определять графики, сроки и объемы работы депутатов со своими избирателями», утверждают депутаты. Справороссы уверены, что главной целью этого распоряжения является «попытка поставить депутатов под свой контроль». «Спикер явно превышает свои служебные полномочия и пытается превратить представительный орган региона в отдел обладминистрации», — считает господин Пахолков. Справороссы отмечают, что если спикер облдумы не отменит свое распоряжение, они направят жалобу в прокуратуру.

Представители других партий отметили, что навести порядок с посещаемостью необходимо, однако в распоряжении Владимира Кабанова также увидели «некоторый перегиб». «Желание навести порядок с посещаемостью — похвально, но для этого есть и другие методы», — отметил „Ъ“ член фракции КПРФ Николай Паршин. В компартии также считают, что распоряжение спикера облдумы не соответствует действующему уставу Волгоградской области и региональным и федеральным законам о статусе депутатов и работе представительных органов власти. КПРФ настаивает на принципе подотчетности депутата только своим избирателям. «Дисциплина и жесткий контроль за посещением необходимы, однако попытка спикера регламентировать рабочий день депутатов вплоть до обеденного перерыва — это ошибка, — отметил председатель фракции ЛДПР в волгоградской облдуме Александр Потапов. — Видимо, председатель никак не может перестроиться с исполнительной на законодательную власть». Депутаты также отмечают, что распоряжение спикера с ними не обсуждалось и стало для них «полной неожиданностью», а пока новые требования исполняют лишь «единицы» парламентариев.
Сам Владимир Кабанов пояснил „Ъ“, что он всего лишь пытается получить «полную информацию о работе депутатов в округах и о тех проблемах, которые там существуют». «Я предлагаю коллегам отчитываться о работе с избирателями, чтобы иметь возможность выносить вопросы общего характера на обсуждение всего депутатского корпуса, — отметил спикер облдумы. — Что касается четкого графика работы, то это обычный рабочий режим, который и ранее был установлен в думе. Я только как новый председатель парламента утвердил его».
По мнению депутата облдумы Олега Болотина (считается наиболее опытным законодателем, впервые был избран в регпарламент в 1998 году. — „Ъ“), это решение назрело давно и «заслуживает исключительно положительной оценки». «Ранее я многократно вносил подобную инициативу, однако ее не поддерживали, — отметил господин Болотин. — Надеюсь, что председатель облдумы будет последовательным в своих решениях, и это распоряжение будет исполняться».

Газета «Коммерсантъ»