Законотворчество оценивают в суде

Газетный киоск 27.11.2008 18:51

27.11.2008 18:51

Арбитраж рассматривает иск прокуратуры на решение гордумы

В Волгоградском арбитражном суде состоялось предварительное заседание по иску облпрокуратуры к гордуме Волгограда. Истец требует признать не действующим одно из положений решения депутатов о повышении арендных ставок на землю. Еще два иска на это же решение подали две компании. Коммерсанты объясняют, что высокие ставки на землю могут привести к массовой ликвидации мелких предприятий, в гордуме утверждают, что повысили ставки в соответствии с действующим законодательством. Наблюдатели высоко оценили шансы предпринимателей добиться отмены решения гордумы.
Вчера в Волгоградском арбитражном суде состоялось предварительное заседание по иску облпрокуратуры к гордуме Волгограда, в котором надзорный орган потребовал признать недействующим одно из положений решения законодательного органа от 15 мая 2008 года. Речь идет об утвержденном депутатами «Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности». Пункт №7 этого документа гласит, что новый порядок «вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется с 1 января 2008 года». Как отмечается в исковом заявлении первого заместителя прокурора области Леонида Кондраева, это положение противоречит действующему федеральному законодательству и нарушает права арендаторов земельных участков в предпринимательской сфере. «В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие», — пояснили „Ъ“ в облпрокуратуре.
Напомним, что в результате принятого гордумой решения, с 1 января 2008 года стоимость арендной платы в среднем по городу выросла в 5-10 раз, а в некоторых случаях повышение достигло 50-кратного размера от прежних ставок. Документ был опубликован в июне этого года, однако, по решению депутатов, по новой методике платежи бизнесменов были пересчитаны с 1 января 2008 года. Прокуратура настаивает, чтобы решение депутатов вступило в силу именно с момента его опубликования.
Иск облпрокуратуры к гордуме Волгограда является не единственным — претензии на «необоснованное» повышение ставок за аренду земли подали и сами представители бизнес-сообщества. Так, компания «Вести-пресс» требует признать полностью недействующим решение законодательного органа в связи с тем, что «установление арендной платы не является экономически обоснованным, а акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие». Компанию поддерживает волгоградское реготделение «Деловой России» — в организации также отмечают, что рост арендных ставок в несколько раз экономически необоснован и грозит разорением многим фирмам города. Вчера на заседании в арбитражном суде было рассмотрено ходатайство компании «Вести-пресс» о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями. Однако судья отказала в его удовлетворении в связи с тем, что предмет спора у «Вестей-пресс» и прокуратуры совпадает только в одной части — по срокам действия решения депутатов. 2 декабря арбитражный суд рассмотрит иск еще одной компании — ЗАО «Индустрия». Она требует, как и прокуратура, признать недействующим решение гордумы в части пункта №7.
В гордуме Волгограда утверждают, что решение было принято в соответствии с действующим законодательством и не противоречит ему. Кроме того, вчера в суде представители городского парламента ссылались на постановление губернатора Волгоградской области, где «прописаны сроки применения новых правил». Речь идет о постановлении главы администрации Волгоградской области от 6 декабря 2007 года №2033 «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, госсобственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области». В свою очередь, в комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, напомнили, что после введения в действие «спорного решения» арендные ставки на землю не только повысились, но и понизились для некоторых коммерсантов. Статистику по этому вопросу мэрия пообещала представить на следующем судебном заседании, которое состоится 1 декабря. Кроме того, для разъяснений суд вызовет на заседание представителей обладминистрации.
В объединениях предпринимателей («Опора России» и «Деловая Россия») заявляют, что в результате повышения ставок арендной платы многие начинающие предприниматели попросту разорились. «Это не одна и не две компании — счет идет уже на сотни», — утверждает председатель реготделения «Деловая Россия» Роман Созаруков. По прогнозу бизнесменов, добиться отмены решения гордумы «вполне реально», поскольку «подобные прецеденты уже есть в России».
Светлана Боброва. «Коммерсантъ»