Одиночество «варяга»

Expert.ru , 6 марта 2013 года. (в сокращении).

Подав заявление об отставке в конце февраля, Константин Храмов, занимавший пост главы правительства Волгоградской области чуть меньше года, совершил редкий жест для чиновника такого уровня – он детально объяснил причины своего решения покинуть должность. «Желая снизить степень накала политических страстей, я принял сознательное решение уйти с занимаемого поста, – заявил Храмов. – Основные проблемы Волгоградской области сегодня формируются и катализируются в городе Волгограде: это и дефицит доверия ко всем институтам власти на уровне региона, полное отсутствие управления на уровне города и многомиллиардные неплатежи Межрегионгазу, "ЛУКойлу", МРСК Юга России, которые копились в течение последних пяти лет».
Исполнять обязанности главы правительства назначен Олег Керсанов – выходец из органов местного самоуправления, ранее занимавший пост вице-губернатора. А его первыми заместителями стали бывший мэр Волгограда Роман Гребенников и влиятельный депутат областной думы Роланд Херианов. Еще в 2007 году они были главными соперниками на выборах города-героя, а теперь будут вместе работать в областном правительстве. Гребенников займется подготовкой региона к чемпионату мира по футболу 2018 года, культурной и молодежной политикой, а Херианов – развитием предпринимательства и земельными вопросами.
Отставка Константина Храмова и приход на смену ему политиков с «местной пропиской» означает, что всего через год после назначения волгоградским губернатором бывшего мэра соседней Астрахани Сергея Боженова автономное положение элит «последнего красного региона» так и не удалось изменить. При предыдущем губернаторе Анатолии Бровко в Волгограде шла незатихающая война между региональными и городскими органами власти, главной жертвой которой стал Роман Гребенников, отправленный губернатором в отставку. Когда конфликт между разными группами во власти окончательно стал неразрешимым (гордума Волгограда регулярно саботировала попытки губернатора избрать подконтрольного ему главу города), Бровко отправился в отставку. На смену ему в январе прошлого года прислали деятельного астраханского «варяга» Сергея Боженова. Однако ряд важных постов в областном правительстве Боженов отдал внешним кадрам, и ключевой фигурой здесь был именно Константин Храмов. 
Приглашая Храмова на пост главы правительства Волгоградской области, Сергей Боженов делал расчет на то, что весь опыт экс-мэра Невинномысска будет использован на новой работе. Вместе с тем в Волгоградской области сложилась чрезвычайно напряженная ситуация с долгами регионального бюджета перед кредиторами и коммунальными организациями. По данным Минфина РФ, с в период 1 января до 1 декабря 2012 года госдолг Волгоградской области вырос с 15,7 до 22,8 млрд рублей. В начале 2011 года, еще при Анатолии Бровко, этот показатель составлял 9,4 млрд рублей – иными словами, тенденцию к наращиванию задолженности бюджета новому руководству области переломить не удалось. В сфере ЖКХ критическая ситуация сложилась в компании «Волгоградэнерго», которая по итогам 2012 года осталась должна своей головной структуре – МРСК Юга – порядка 5 млрд рублей. Не все гладко складывалось и в реализации приоритетных инвестпроектов – в августе прошлого года «Еврохим» объявил о переносе старта калийного проекта в Волгоградской области на 2015 год в связи с изменением технологии шахтного строительства.
Не удалась и «кавалерийская атака» Боженова на волгоградские элиты, много лет оберегавшие свою неприкосновенность. Добившись от гордумы в мае прошлого года избрания постоянного главы и сити-менеджера Волгограда на основании изменений в уставе города, внесенных при Бровко, Боженов столкнулся все с тем же молчаливым противостоянием депутатов в вопросе о возвращении прямых выборов мэра города. Вопреки первоначальному настроению губернатора всенародно выбрать мэра Волгограда еще в 2012 году, гордуме удалось затянуть возвращение к предыдущей редакции устава города, и на данный момент никакой ясности в этом вопросе нет.
Ранее предполагалось, что выборы мэра состоятся вместе с выборами нового созыва гордумы в сентябре этого года. Однако под предлогом ожидания принятия федерального закона об обязательных прямых выборах мэров городов (предложен осенью прошлого года Минрегионом и уже отправлен Госдумой на доработку) волгоградские депутаты спустили вопрос на тормозах. 
Несмотря на то что после появления в Волгограде Сергей Боженов попытался наладить конструктивный диалог с местными элитами (например, практически сразу он назначил опального Романа Гребенникова своим советником), появление в городе-герое астраханского «десанта» быстро вызвало их противодействие. В начале января, еще до окончания новогодних каникул, по подозрению в получении взятки в 17 млн рублей был задержан вице-премьер областного правительства Павел Крупнов, курировавший здравоохранение, – ранее он возглавлял соответствующий комитет в администрации Астрахани. Вскоре за этим последовала отставка второго по значимости «варяга» – Константина Храмова. Следующей мишенью противостояния может стать Мунира Шабанова – помощница Сергея Боженова, много лет проработавшая с ним в Астрахани. Шабанова выдвинулась кандидатом на досрочных выборах депутата Волгоградской облдумы по Городищенскому округу, которые пройдут 24 марта, и, по словам волгоградского политолога Виктора Пилипенко, это политическая ошибка: «Впереди "нарисованных" процентов не будет, будет реально серьезная борьба. Но даже если победа будет за Шабановой – это тупик, если хотите, административно-нравственный». А региональное отделение партии «Родина» уже начало сбор подписей за прекращение полномочий губернатора.
То, что через год с небольшим после назначения в Волгоград положение Сергея Боженова крайне неустойчиво, признают и федеральные эксперты. В последней версии рейтинга избираемости губернаторов, опубликованной в начале марта Политической экспертной группой и журналом «Политические технологии», волгоградский губернатор оказался в группе D – «шансы на избрание стремятся к нулю». Впрочем, до окончания срока у Сергея Боженова еще есть запас времени – его полномочия во главе Волгоградской области истекают в январе 2017 года. Многое будет зависеть и от позиции Кремля – и Боженов, и Гребенников считаются людьми, близкими к влиятельному заместителю главы президентской администрации Вячеславу Володину.