Мэр пошел в народ. Народ его не понял

На днях в местной газете города Михайловка Волгоградской области появилось  обращение местного мэра к гражданам. Мэр Геннадий Кожевников призывал горожан не платить за электроэнергию. Мало того, мэр решил и воочию оповестить жителей об этом «акте гражданского неповиновения» и пошел, что называется, по дворам. «Нелепица и бред какой-то», – подумает человек не знакомый со спецификой местного – Михайловского – самоуправления, и будет в какой-то степени  прав. «Известия», заинтересовавшись столь «чудными делами», решили разобраться в ситуации, происходящей и по сей день в одном из крупных городов Волгоградской области с населением в 64 тысячи человек.

В Михайловке, городке тихом и провинциальном, сегодня развернулась настоящая коммунальная война. Втянутыми в нее оказались ресурсоснабжающая организация «Волгоградоблэлектро», две михайловские управляющие компании – «Сантехсервис» и «Жилищное хозяйство», местные власти, правоохранительные органы и, также - сами жители.

А началось все с апреля прошлого года, когда в Михайловке, согласно действующему жилищному кодексу, появились  две управляющие компании,  которые поделили между собой весь жилой многоквартирный фонд и стали предоставлять гражданам коммунальные услуги. Как только организации вступили в свои полномочия, то по какой-то причине решили несколько упростить себе жизнь, исключив из состава своих услуг освещение мест общего пользования, иначе говоря, подъездов. Причем подъезды по-прежнему освещаются, но средства на оплату этой электроэнергии в тарифе для населения не заложены до сих пор. Но бесплатно электроэнергию никто поставлять не будет. Поэтому задолженность перед энергетической компанией вскоре выросла до двух миллионов рублей.

За разъяснением ситуации корреспондент «Известий» обратился в местную прокуратуру. Оказалось, что прокурор Михайловской межрайонной прокуратуры Василий Токарев знает об этой проблеме не понаслышке,  и его ведомство уже неоднократно проводило по этому делу проверки.

– Управляющие компании должны установить в подъездах общедомовые приборы учета электроэнергии, – объясняет прокурор. – Затем расход электроэнергии разделяется на количество граждан,  включается в состав коммунальных услуг и оплачивается населением. Но у нас таких счетчиков практически нигде нет, и управляющие компании почему-то не желают их устанавливать. И более того, они не заключают договоры купли-продажи электроэнергии со сбытовиками. Таким образом получается, что управляющие компании потребляют электроэнергию, не имея на то законных прав.

Как же поступать в такой ситуации, когда  ресурс поступает потребителям, но при этом никто не знает, как за него нужно платить? По словам Василия Токарева, аналогичные ситуации возникают и в других городах региона, но далеко не везде из-за этого возникают конфликты.

– К примеру, в Волгограде услуга освещения мест общего пользования включена в список затрат управляющих компаний. Граждане оплачивают ее либо по счетчику, либо по согласованному тарифу. Величину этого тарифа управляющая и сбытовая компании должны сами для себя решить, поскольку областное Управление по региональным тарифам по федеральному законодательству не может разработать такой тариф. Но у нас в Михайловке, к сожалению, наблюдается следующая картина: управляющие компании не желают договариваться с «Волгоградоблэлектро».

По версии надзорного органа, наиболее вероятной причиной «несговорчивости» управляющих компаний является их боязнь взваливать на свои плечи дополнительные финансовые  потери, которые образуются в результате неплатежей определенной части населения. Но ведь в других городах не боятся и приходят к какому-то консенсусу со сбытовиками. В других городах, но не в Михайловке. На что прокурор только разводит руками, давая тем самым нам понять, что даже надзорный орган  в данной ситуации управляющим компаниям не указ.

– В октябре прошлого года мы проводили проверку, по результатам которой  управляющим компаниям были вынесены представления об устранении нарушений, чего до настоящего времени не сделано, – говорит Василий Токарев. – Более того, управляющие компании всячески сопротивляются, требуют, чтобы мы им показали, где в законе прописано, что они обязаны заключать эти договора с ресурсоснабжающей организацией. Вся сложность ситуации заключается в том, что на федеральном уровне вопрос с оплатой за освещение подъездов не урегулирован должным образом.

Если правительство не позаботилось о разработке закона, то логично будет, если сами хозяйствующие субъекты на местах мирно  между собой договорятся. А помочь им в этом, выступить своего рода арбитром может местная администрация. По крайней мере, везде в регионе, где возникала угроза «коммунального коллапса», такая практика имела место быть. В Михайловке же власти до последнего не вмешивались в проблему, вынудив тем самым «Волгоградоблэлектро» и «Волгоградоблэлектросбыт» взять на себя ответственность за решение наболевшего вопроса.

Согласно правилам установления нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, разработанным правительством,  величина норматива  потребления электричества в местах общего пользования составляет 7 кВт.ч в месяц. Эту цифру сбытовики и взяли за основу, начислив с начала мая этого года плату непосредственно жильцам. Как только это произошло, на собственников жилья обрушился мощный информационный поток со стороны управляющей компании, заявившей, что действия «Волгоградоблэлектросбыта» незаконны.

Все бы ничего, если бы в этом начинании управляющие компании неожиданно не поддержал глава администрации Михайловки Геннадий Кожевников. В местной газете от его имени на днях появилась «агитка», в которой от имени Кожевникова сообщается: «Администрация Михайловки категорически против применения норматива 7 кВт.ч и считает его незаконным». Таким образом, глава города, не предлагая конструктивных решений, открыто призвал своих граждан не исполнять свои законные обязательства.

Однако, возможно, мы просто недопоняли городского главу, и он вовсе не это имел в ввиду. Корреспондент «Известий», решив его об этом спросить, направился в приемную мэрии. Кожевников оказался на месте, но через секретаря передал, что находится в отпуске. А посему с прессой общаться не может!

Не получив желаемых разъяснений, корреспондент отправился к непосредственным участникам коммунальной «баталии» – в «Волгоградоблэлектросбыт».

– В начале мая сего года администрация Михайловки сама обратилась за разъяснениями в областную Госжилинспекцию, – сообщил «Известиям» заместитель генерального директора  «Волгоградэлектросбыта» Максим Борисов. – И 13 мая в мэрию пришел ответ, в котором досконально было расписано, как по закону должны строиться отношения между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией. Несмотря на это, глава администрации позволил себе такую выходку, как агитацию граждан против оплаты коммунальных услуг. Этим поступком он дает понять гражданам, что за электроэнергию платить не нужно – мы ведь все равно ее не отключим.

По словам директора Михайловского филиала «Волгоградэлектросбыта» Леонида Чепурнова, сбытовая компания не раз выходила на переговоры с управляющими компаниями. В частности, при администрации города не единожды проводились совещания по вопросу формирования договорных отношений сбытовиков и ресурсоснабжающей организации. Правда, как только руководители управляющих компаний выходили за порог администрации, то сразу забывали о каких-либо достигнутых соглашениях.

– На последнем совещании в мэрии, состоявшемся в начале марта, – говорит Леонид Чепурнов, – мы пришли к общему решению, что в ближайшее время разработаем и заключим договор о поставке электроэнергии, а также решим вопрос с установкой приборов общедомового учета потребления электричества. Однако отправленный нами в «Сантехсервис» проект договора вернулся к нам без рассмотрения обратно с припиской, что управляющая компания не в курсе никаких договоренностей.

Поведение управляющей компании –  кроме как странным не назовешь. Сами сбытовики находятся в недоумении и не могут однозначно ответить, в чем причина  нежелания сотрудничать у управляющих компаний.

 – Мы предлагали им всяческие варианты сотрудничества, – добавляет Борисов, – в том числе поэтапный перевод жилых домов Михайловки на оплату электричества в местах общего пользования. Последний присланный им проект договора был самым лояльным. Согласно ему управляющая компания вообще никакими финансовыми обязательствами с гражданами и «Облэлектросбытом» не связана – мы сами предложили взимать платежи с жильцов и работать с недобросовестными плательщиками. В обязанности управляющей компании по этому договору входит всего-навсего обеспечение готовности домовых электросетей к приему электроэнергии. Однако и на таких условиях управляющие компании не согласны заключать с нами договоры.

Нежелание вообще идти на какой-либо диалог заставило сбытовиков самостоятельно начать сбор платежей с населения.

– У нас больше нет финансовой возможности нести потери за отпуск бездоговорной электроэнергии, – говорит директор Михайловского филиала «Волгоградоблэлектро» Владимир Тазов. – Но и прощать управляющим компаниям их долги мы не намерены. В этом месяце мы уже выиграли один из исков по взысканию задолженностей с «Жилищного хозяйства» – на сумму в полмиллиона рублей. В ближайшие дни будут известны результаты еще по одному иску.

В принципе энергетики могут и впредь работать по такому же сценарию – поставлять управляющим компаниям электроэнергию без соответствующего на то договора, а затем взыскивать с последних через суд их долги. Но согласитесь, что это ненормально. Тем более сбытовая компания видит возможность разрешить ситуацию мирным путем. А именно: заключить договор, установить в домах счетчики и взимать с жителей ровно ту сумму, на которую ими потреблено электроэнергии. Кстати, сбытовики предложили управляющим компаниям свои услуги по установке счетчиков, на что опять-таки последовал отказ.

По убеждению сбытовиков, без вмешательства администрации города данную коммунальную проблему не решить.

– Формально управляющие компании не подчинены главе города, – говорит Максим Борисов. – Однако согласно закону о местном самоуправлении именно  в обязанности главы города входит обеспечение бесперебойного  электроснабжения граждан. Помимо этого, не все многоэтажки приватизированы – во многих есть доля муниципальной собственности. А «заставить» управляющую компанию исполнять свои обязанности может с правовой точки зрения любой собственник, в том числе и администрация города. Власти фактически провоцируют нас на противоправные действия и ждут, что мы рано или поздно оступимся. Тогда им будет проще оправдаться перед населением за свои действия.

И действительно, если бы глава города в нынешней ситуации не призывал граждан к нарушению закона, а, напротив, поспособствовал бы заключению договоров по установке счетчиков, конфликт себя бы исчерпал. Но, видимо, у мэра Михайловки есть свои причины, по которым ему выгодней «очернять» сбытовиков и призывать людей к неуплате за электроэнергию. Согласитесь, кому не понравится заявление властей, в котором открыто заявляют, что платить по счетам совсем необязательно.

Вот только чем обернутся для городского главы эти опрометчивые «возгласы» – еще неизвестно. Примечательный факт: на днях в Михайловке состоялось заседание местного отделения «Единой России», в котором принял участие секретарь регионального отделения «ЕР», спикер облдумы Владимир Кабанов. Председатель облдумы отметил нездоровую ситуацию в коммунальной сфере на территории Михайловки. А как ей быть здоровой, если в райцентре на сегодняшний день нет представительного органа – в сентябре прошлого года городская дума была распущена. 9 депутатов приняли решение о досрочном сложении своих полномочий. По словам депутата Михайловской городской думы прошлого созыва Ивана Шибитова, в роспуске думы не последнюю роль сыграл мэр города:

– Подковерные политические игры гордумы и мэрии сделали свое дело, – говорит Иван Шибитов, – депутаты отказались работать в такой напряженной атмосфере.

Отсутствие гордумы, по словам Шибитова, быстро сказалось на благосостоянии города.

– Вообще Кожевников за время своего «правления» показал себя как близорукий политик. Не клеится у него и с коммуналкой, и с инвестициями, и с целевым применением бюджетных средств, – считает бывший депутат.

В команде депутата областной думы по Михайловскому округу Андрея Химичева, узнав о том, как повел себя Кожевников в «коммунальной битве», не удивились.

– Его обращение к гражданам с призывом не платить за потребленную электроэнергию – это чистой воды  популизм, – заявляет помощник Химичева Петр Мелихов. – Сегодня Кожевников призывает не платить ресурсоснабжающей организации, а завтра заявит вообще никому не платить. Это призыв граждан к правовому нигилизму, а потому уже первый шаг к социальным волнениям. Возможно, такое поведение главы объясняется всего-навсего близостью выборов главы администрации города.

Если эти предположения верны, то поступок михайловского главы запросто может обернуться серьезным проступком с правовыми последствиями. А сиюминутная эйфория граждан от популистских призывов мэра – смениться акциями гражданского неповиновения. И тогда киловатт-часы обернутся не потерянными миллионами энергетиков, а проблемами власти… Народ сейчас злой и дразнить его очень накладно.