КСП Волгоградской области научила Европу, как жить по социальному кодексу

Председатель КСП Волгоградской области Игорь Дьяченко и его заместитель Лариса Горгоцкая презентовали опыт региона в оказании социальной помощи на IX Конгрессе ЕВРОРАИ, который прошел в городе Нанта во Франции. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на пресс-службу КСП региона, главной темой конгресса  стал «Аудит в сфере социального обеспечения,проводимый региональными органами внешнего государственного финансового контроля». В мероприятии приняли участие 135 делегатов из 14 стран, в т.ч. Австрии и Великобритании, Германии и Испании, Франции, Швейцарии и др. 

Контрольно-счетная палата Волгоградской области, осуществившая в минувшем году  аудит системы социальной помощи, результатом которого стал принятый в регионе Социальный кодекс, изложила европейским коллегам собственный опыт работы. В выступлении руководителей палаты – Игоря Дьяченко и Ларисы Горгоцкой – были озвучены задачи аудита, главная из которых – выявление резервов для объединения ограниченных общественных ресурсов на оказание помощи самым нуждающимся, основные этапы и механизмы реализации этой работы, а также пути совершенствования, предложенные финансовыми контролерами для совершенствования региональной системы социальной поддержки, сообщается в пресс-релизе КСП.

Как следует из доклада руководителей КСП Волгоградской области, текст которого опубликован на сайте палаты, темой выступления ревизоров стал анализ системы оказания социальной помощи в регионе, которая «сохраняет в себе элементы советского социального обеспечения, когда в условиях централизованного регулирования оплаты труда помощь оказывалась потенциально нуждающимся категориям граждан». Однако, подчеркивается, «при этом потенциальная нуждаемость практически совпадала с реальной». Сегодня же, указывалось в докладе, «подход по принципу «дать понемногу всем, кто, возможно, нуждается»,  вступает в противоречие с резко возросшей дифференциацией доходов граждан». 

В частности, в выступлении руководителей КСП приводился пример неэффективных мер социальной помощи – целевые потребительские субсидии малоимущим гражданам. Так, средняя стоимость предоставляемого 1 раз в полугодие талона на получение продуктов питания (197 руб.) и соответственно средний размер помощи в год (490 руб.) позволяют заявителю повысить уровень своего благосостояния на 1 рубль 30 копеек в день, подсчитали в палате. Между тем из  областного бюджета на эти субсидии требуется 173 млн. руб. в год. Цитата: «Аудит показал -  значительная часть мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета установлена по категориальному принципу. Это означает, что критерием поддержки является не нуждаемость, а формальная принадлежность как к социально уязвимой (потенциально) категории населения, так и к отдельным категориям без признаков нуждаемости». При этом, говорится в докладе, «почти половина получателей социальной помощи является получателями дополнительных, то есть установленных в отсутствие соответствующих требований федерального законодательства мер. Между тем потребность в их финансовом обеспечении составляет  порядка 4 млрд. рублей в год».

Руководители КСП поделились с европейскими коллегами опытом в сфере распределения социальной помощи.  Так, в докладе подчеркивалось, что «экономия средств областного бюджета за счет совершенствования системы социальной помощи, то есть выявленные в ходе проведенного аудита резервы, позволят реально сосредоточить ограниченные общественные ресурсы на оказании помощи действительно нуждающимся жителям Волгоградской области». Так, увеличена разовая материальная помощь пострадавшим от чрезвычайных ситуаций с 20 до 50 тысяч рублей. А вот гражданам, относящим себя к категории малоимущих, придется доказывать свою финансовую несостоятельность. В частности, будут оцениваться имущественное состояние заявителя, а в случае отсутствия у него работы – принимаемые им усилия по поиску работы через госслужбы занятости.  

Руководители КСП Волгоградской области выразили уверенность, что «очевидные плюсы проделанной работы скоро  станут заметны всем - и реально нуждающемуся в государственной поддержке населению Волгоградской области, и органам власти, заинтересованным в эффективном региональном бюджете, и даже оппонентам, которых тоже немало».  

Справка. EURORAI – это Европейская Организация Региональных Институтов Внешнего Контроля за Государственным Сектором в Европе, которая обеспечивает обмен опытом и предоставляет возможность осуществления финансового контроля за организмами государственного сектора на региональном и местном уровне с целью обеспечения наиболее рационального использования государственных средств. Цели организации: укреплять и развивать сотрудничество между различными инспекционными организмами в разных сферах деятельности;  способствовать обмену информацией и опытом в вопросах контроля над поступлением и расходом государственных средств; способствовать обмену опытом и организации курсов по повышению квалификации для персонала организмов, входящих в EURORAI.