После окончания школы в 1978 году поступил в Алма-Атинское высшее общевойсковое училище и закончил его с отличием.
В 1987 г. поступил в военную Академию им. Фрунзе и в 1990 году также с отличием закончил обучение.
Отслужил в Вооруженных Силах СССР более 20 лет на различных командных должностях. Командовал взводом, ротой, батальоном. За годы службы не допустил ни одного случая гибели и травматизма военнослужащих.
В 1992 году, в связи с выводом советских войск из Германии и последующим сокращением войск был направлен для прохождения дальнейшей службы военным комиссаром Старополтавского района.
В короткие сроки вывел военный комиссариат в передовые, неоднократно был отмечен областным военным комиссариатом и руководством области, как умелый организатор и грамотный офицер.
Среди жителей района заслужил уважение и авторитет.
В 1996 г. при активной поддержке населения, победил на первых всенародных выборах и возглавил администрацию района.
В 1997 году заочно окончил с отличием Волгоградскую Академию государственной службы по специальности «Муниципальное управление».
В 2000 году на повторных выборах Сергей Викторович получил более 80% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и вновь возглавил Администрацию района.
За годы руководства администрацией он вывел район из отсталой, забытой глубинки в передовой, лидирующий в области по многим показателям:
- выстроены районная больница, медицинский городок и Иловатская участковая больница;
- введены в эксплуатацию школы - в феврале 2002 г. Красноярская СОШ, в августе 2004 г. Черебаевская ООШ, пристройка к Верхневодянской СОШ, в 2006 г. - Новоквасниковская СОШ, в 2008 г. Верхнеерусланская ООШ; в 2005 году, после капитального ремонта, открыты 2 дошкольных учреждения: Салтовский детсад и Харьковский детсад, в 2007 г. открыта дошкольная группа при МОУ «Колышкинская СОШ» и в МДОУ Старополтавском детском саду «Солнышко», в 2008 г. после капитального ремонта возобновил свою работу детский сад «Светлячок» в селе Валуевка, в октябре 2008 г. начато строительство детского сада на 60 мест в селе Новая Полтавка;
- уровень газификация вырос с 6% в 1996 г. до 65 % в 2008 г.: построено 444,63 км. газовых сетей, из них межпоселковых газопроводов -170,03 км, внутрипоселковых - 274,6 км, газ пришел в 18 сёл района, газифицировано 5 040 квартир; газифицированы 30 школьных и дошкольных учреждений, что составляет 85 % от общего количества образовательных учреждений района;
- среди районов Заволжья Старополтавский район лидирует по производству сельскохозяйственной продукции, по праву входит в сельскохозяйственную элиту области;
- активно решаются вопросы социальной поддержки населения, нет перебоев с выплатой зарплат и пенсий.
Среди основных направлений работы Главы района: развитие сети социально-значимых учреждений, поддержка сельхозпроизводителей, развитие предпринимательства, строительство нового жилья, патриотическое воспитание молодежи, сохранение культурных традиций.
Сергей Викторович, что же, по Вашему мнению, играет важную роль в решение экономических задач?
- Ни для кого не секрет, что ведущей отраслью экономики района является сельское хозяйство. На территории – это производство зерновых культур, молока и мяса. На протяжении 8 лет труженики района производят более 100 тыс. тонн зерна – это первый результат среди районов Палласовского регионального округа. По производству молока на душу населения за последние 5 лет район занимает первое место в области! Думаю, это неплохой результат.
- Как Вы считаете, нужен ли муниципалитетам Федеральный Закон № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»?
- Я абсолютный сторонник правильности этого закона. Главный плюс заключается в принципе выборности органов местного самоуправления. Второй плюс – это собственные бюджеты поселений, которые позволяют решать вопросы благоустройства, коммунальные внутрипоселковые проблемы и т.п.
- Сергей Викторович, какова Ваша жизненная позиция, как руководителя района и как активного члена партии «Единая Россия», члена регионального политического Совета?
- Главное – обеспечение соответствия решений, принимаемых органами государственной власти и субъектов РФ, органами местного самоуправления интересам большинства населения.
В своей работе Глава района придает большое значение мнению избирателей. Многие начинания общественных объединений, ветеранских, женских и молодежных организаций были реализованы благодаря его поддержке.
Вполне ожидаемым был выбор старополтавцев, вновь оказавших доверие Сергею Викторовичу в октябре 2005 года на выборах Главы Старополтавского муниципального района. Убедительная победа в выборах ещё раз доказала действенность и жизнеспособность существующей в районе власти.
Булгаков Сергей Викторович пользуется заслуженным уважением и авторитетом среди населения, руководителей предприятий и организаций района.