Роман Гребенников: «Волгоградским дорогам требуется хозяин»

Театр, как известно, начинается с вешалки. А с чего начинается город? С красивых домов и чистых улиц? С масштабного въездного знака или плакатного пожелания водителям «Добро пожаловать»? Отнюдь. Можно сколь угодно вежливо приглашать посетить замечательный город, но после первого же конкретного ухаба впечатление испортиться навсегда. Аксиома: любой город начинается с дорог. Центральных магистралей, проездов и банальной внутрикварталки. Дороги как лакмусовая бумажка, сразу показывают все:  и уровень жизни, и инвестиционную привлекательность, и способность местных властей управлять территорией, и… даже отношение жителей к своему руководству. Ни один автолюбитель не будет поддерживать власть, при которой после каждого заезда во двор к дому нужно ехать в автомастерскую. О волгоградских дорогах наш сегодняшний разговор с депутатом Волгоградской областной Думы Романом Гребенниковым.

Планирование — залог успеха

— Роман Георгиевич, канун весны — традиционное для россиян время расстраиваться по поводу дорожного покрытия.

С одной стороны, все, конечно, уже привыкли к вечному статусу дорожных проблем, с другой стороны, надежда всегда умирает последней. Ну ведь есть же в России города, где сумели построить хорошие, качественные дороги, причем не на один год. По тому же Ставрополью едешь и радуешься: деревенская улица, а ровнехонька, как зеркало. Да, в общем-то, и так далеко за примерами ходить не надо, в соседний Волжский заезжаешь, и хоть направо поворачивай, хоть налево, с ямами все равно не встретишься. Волгограду такая жизнь не светит?

— И рад бы ошибиться, но и обманывать не люблю — как минимум в этом году волгоградцы вряд ли смогут сильно радоваться на свои дороги. Достаточно посмотреть в бюджет го-рода-2007, и станет понятно, что дороги — увы, не приоритет для сегодняшних местных властей. Судите сами. Только для нормальной эксплуатации и поддержания на хорошем уровне дорожного покрытия Волгограду требуется не менее 1 миллиарда 100 миллионов рублей в год. На сегодня же в бюджете на дорожное хозяйство предусмотрено... всего 196 миллионов рублей. Так еще из этих средств 102 миллиона — это задолженность за уже выполненные объемы работ в прошлом году, плюс еще 37 миллионов — вывоз бытовых отходов. В чистом же виде непосредственно на ремонт и эксплуатацию остается не более 60 миллионов рублей(?!). Это не то что мало, это вообще ничто... Стоимость прокладки одного нового километра дороги сегодня — 15 миллионов рублей, латочного — 4 миллиона. Легко посчитать, на что этих денег хватит. А вот на что не хватит, уже сейчас можно сказать точно. На нормальные дороги города.

—        С точки зрения оптимиста можно же и иначе рассуждать — в этом году чуть-чуть, в следующем, в позаследующем — так и отремонтируем все, что нужно...

—        А никто и не ГОВОРИТ, ЧТО при сегодняшнем финансовом обеспечении любой территории в России возможно за один год полностью отремонтировать все дороги. Понятно, что времени потребуется гораздо больше. Но нужно четко знать — СКОЛЬКО времени и СКОЛЬКО денег нужно на решение этой проблемы. Вы приводили в пример Ставрополье и Волжский. Очень хорошие примеры. Ставропольские региональные власти разработали комплексную программу реконструкции дорог еще в конце 90-х! Достаточных денег тогда ни в одном бюджете — ни в региональном, ни в федеральном    —    не было. Но предельно четкая цель была поставлена и планомерно реализовывалась. На несколько лет вперед были расписаны необходимые средства, и этот план очень строго соблюдался. В Волжском то же самое. Один из первых вопросов, которые задала сама себе нынешняя администрация — «Что нужно ремонтировать, что нужно прокладывать заново, сколько нужно на это денег и за какое время это реально сделать?». Проанализировали состояние дорог, ответили сами себе на все вопросы и начали решать финансовую часть. С областью, с федеральным центром... С тех пор прошло семь лет. И сегодня в городе-спутнике совсем другие дороги, нежели в Волгограде. Причем как центральные, так и внутриквартальные...

—        А разве в Волгограде такой программы нет?

—        Если можно, процитируйте; в вашей публикации вот этот фрагмент плана социально-экономического развития Волгограда на 2007 - 2009 годы, и

пусть горожане сами ответят на ваш вопрос...

Цитируем: «...В 2007 году на капитальный ремонт дорожного покрытия в количестве 636 520 кв.. м (в том числе на устройство технических средств обеспечения дорожного движения) необходимо 344,0 млн рублей, на строительство дорог — 205,0 млн рублей (планируются строительство ул. 7-й Гвардейской — от пр-кта им. В. И. Ленина до нижней террасы наб. 62-й Армии и реконструкция ул. Восточно-Казахстанской и 2-й Продольной магистрали)... В связи с критическим состоянием автомобильных дорог в Волгограде необходимо в течение 2008-2009 годов добиваться субвенций из вышестоящих бюджетов на капитальный ремонт и строительство дорог».

—        Это все, что касается развития дорог???

—        К сожалению, практически да. Если еще сравнить «планируемые» суммы с реальными цифрами в бюджете-2007, то становится совсем непонятно, для чего это написано. И это документ, по которому город планируется «развивать» в течение трех лет! Между тем вопрос комплексного, системного подхода к решению проблем в любой сфере сегодня, когда федеральный центр впервые готовит сразу трехлетний российский бюджет, АРХИважен. Не занимаясь сегодня четким планированием расходов городского бюджета, мы автоматически лишаем себя помощи извне сразу на несколько лет вперед.

За халтуру подрядчики должны платить из собственного кармана

—        Если вернуться к дорогам, то наша единственная проблема — в отсутствии четкой программы?

—        Нет, и в первые дни весны большинство автомобилистов убедится в этом на «шкуре» своих машин. И зима-то особо тяжелой не была, но посмотрите на те дороги, которые подверглись ремонту в прошлом году. Снова все разбито. Парадокс: наши дорожные предприятия прекрасно знакомы с современными технологиями, а вот наши дороги – почему-то нет, Впрочем, известно почему: соответствующих требований не предъявляют Средний срок эксплуатации капитально отремонтированной дороги — не меньше 10 лет. И посмотрите, что сегодня происходит хотя бы с нашей Первой Продольной, которую ремонтировали два года назад. Все предельно просто: получение подряда автоматически должно сопровождаться строжайшим контролем качества. Гарантийные сроки, обязанность по контракту восстанавливать брак за счет подрядчика. Несколько лет назад можно было говорить, что так поступают во всех цивилизованных странах. Сегодня так поступают во всех цивилизованных городах России. Невыгодно подрядчику халтурить, если он знает, что всю халтуру будет переделывать за свой счет. Беда в том, что, к сожалению, это невыгодно и отдельным представителям наших властей. Подряды на ремонт дорог, несмотря на все муниципальные конкурсы, продолжают оставаться весьма прибыльным для конкретных чиновников делом.

Хорошая дорога — безопасность и сэкономленное время

— Наверняка, если когда-нибудь речь все-таки зайдет о формировании полноценной программы ремонта и эксплуатации городских дорог, встанет каверзный вопрос очередности. Коль сразу все не сделаешь, все равно придется обозначать приоритеты — что ремонтировать сначала, что попозже. Как эти приоритеты выбрать? По разумению чиновников или специалистов дорожных служб?

- Хороший вопрос. Уверен, что  дороги — прежде всего наша с вами безопасность. В самом  широком смысле понятия – это и минимальный уровень аварийности и стопроцентная доступность проезда экстренных служб, и некоторые другие аналогичные факторы. На втором месте но значимости — наше с вами время. Отсюда и приоритет наиболее оживленных магистралей, там, где максимально концентрируется общественный транспорт. На самом деле система приоритетов уже давно разработана. Комплексная программа развития дорог — это продукт взаимодействия самых различных структур и служб. И собрать их за одним столом — вопрос чисто технический. Была бы на то воля власти.

Одно дело прийти и сказать — вот бы нам Восточно-Казахстанскую улицу отремонтировать. И совсем другое — для приведения ВСЕХ дорог в порядок нам требуется, условно говоря, 15 миллиардов и 8 лет, мы располагаем вот такими ресурсами, не хватает вот столько-то, объем ремонта участков федеральных трасс — такой-то, погодовой план ремонта и реконструкции такой-то. Уверен, при таком подходе разговор будет максимально конструктивным. И уже через два-три года можно будет говорить о реальных результатах работы по приведению волгоградских дорог в порядок.

«Первая газета» от 2 марта 2007 года.