Депутат Госдумы Михаил Маркелов: В Волгоградской области нет межконфессионального диалога

Михаил Маркелов, депутат Государственной думы РФ от Волгоградской области, первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, в прошлом  - начальник департамента по вопросам внутренней политики аппарата полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе. Корреспондент ИА «Высота 102»  побеседовал с парламентарием на тему межнациональных отношений  в России с учетом произошедших  в Волгограде 21 октября 2013 года теракта в автобусе, в котором погибли 6 и пострадали свыше полусотни человек.

- Накануне на пленарном заседании Госдумы Вы заявили о необходимости привлечь к уголовной ответственности владельца «В контакте» Павла Дурова за некорректные сообщения в данной социальной сети. Поясните, чем было мотивирована столь резкая реакция с вашей стороны на посты пользователей в интернете?

- Дело совершенно не в Дурове, а в той ситуации, которая сложилась. 21 октября одна из групп в этой социальной сети разместила у себя на странице провокационное, оскорбительное сообщение по отношению к погибшим и пострадавшим от теракта в Волгограде. На последнем пленарном заседании Госдумы, пользуясь присутствием главы МВД России Александра Колокольцева,  я обратился к нему лично с просьбой привлечь к уголовной ответственности не только владельца социальной сети, но и авторов на основании закона о противодействии экстремистской деятельности.  Те, кто писали это, знали, что останутся безнаказанными. Поэтому  я  не сомневаюсь в правильности своей позиции.  Мою реакцию поддержало большое количество волгоградцев, от которых мне поступили звонки со словами одобрения. Любое  топтание на костях - это цинизм, вандализм и не что иное, как  экстремистские действия. 

- В СМИ Вы говорили, что нам нужно опираться на европейскую практику по привлечению к ответственности за подобные деяния. Что конкретно вы имели в виду?

-В ряде стран существует такое понятие, как «hate speech», что в переводе с английского языка означает «враждебная речь». В Канаде, Дании, Франции, Германии, Нидерландах есть законы, ориентированные на защиту человеческого достоинства, предусматривающие как административную, так и уголовную ответственность за оскорбительные высказывания в чей либо адрес. Когда люди глумятся над горем, прикрываясь выдуманными именами в интернете, то они должны отвечать за свои действия перед законом.  Российское экспертное сообщество должно оценить, и об этом в Госдуме говорил министр внутренних дел, есть ли проблемы в российском законодательстве по данной тематике. Если потребуется, соответствующие коррективы в нормативно-правовые акты будут приняты. 

- Психологическая обстановка в Волгограде сейчас накалена. Люди напуганы. Как успокоиться и чувствовать себя комфортно в родном городе? Кто и что должен предпринять, чтобы успокоить жителей, объяснить, что страшные события 21 октября не могут стать поводом для возмездия неким этническим группам?..

- Мы должны понимать, что террористы преследуют одну цель – дестабилизировать обстановку в городе, стране, посеять в людях страх. Ни одна страна мира не застрахована от терактов. Но специфика России в многонациональности.  Поэтому теракты нацелены еще и на раскачивание обстановки в сфере межнациональных отношений, внутренней миграции. Внешняя миграция, поверьте, не представляет серьезной для нас опасности. Гастарбайтерам, которых сегодня бесчисленное множество в любых городах России, в том числе Волгограде,  не несут серьезной опасности для местного населения. Им дали лопату, отбойный молоток, метлу, и они работают. Мы в скором времени придем к тому, что им создадут отдельные зоны расселения, законодательно ужесточат за  них ответственность их работодателей, будет усилен контроль за квотами. Набор инструментов большой.  Масса внешних мигрантов управляема, так как им можно предоставить работу. А вот внутренняя миграция – вопрос более серьезный. Как быть с молодыми людьми, которые на своей исторической родине соблюдают обычаи, почитают стариков, никогда не позволяют себе хамского отношения к женщинам, а по приезду в соседние регионы ведут себя совершенно по-иному? Я ничего плохого не вижу в таком замечательном танце, как лезгинка, но когда 50 человек танцуют ее  в вагонах московского метро, то это вызывает непонимание и страх у местных жителей. Я много раз был в Дагестане и ни разу не видел, чтобы лезгинку танцевали в автобусах. Это абсурд.  Поэтому вполне понятно, что агрессивная культурная экспансия со стороны приезжих этнических групп у коренного населения российских регионов вызывает страх.  Но есть и другая проблема. За последние 15 лет ни одного русского спектакля не прошло  в той же республике Дагестан. Мы существуем в огромной многонациональной стране - такой большой коммунальной квартире, жители которой начинают ссориться. Здесь встает вопрос системного подхода власти к решению этой проблемы. 

- Как Вы в целом оцениваете межнациональную обстановку  и политику местных властей по данному направлению в Волгоградской области?

- Одних образцово-показательных мероприятий с открытием Русского дома, дома дружбы недостаточно. Действия региональной исполнительной власти должны быть подвергнуты и пересмотру, и критике. Национальную политику нужно полностью менять. Следует заглянуть в областной бюджет, чтобы понять, какие денежные средства и на что тратятся по направлению межнациональной политики. На проведение молодежных форумов расходуются миллионы бюджетных средств. Куда конкретно уходят эти деньги и насколько эффективно осваиваются  -  нужно проверять. Но нужен концептуальный подход, а не единичные, пусть и масштабные мероприятия. В России утверждена целая стратегия национального развития, но в регионах своего отображения она не находит. Кто-нибудь из вице-губернаторов Волгоградской области читал эту стратегию? Это серьезная проблема. Быть может,  руководству Волгоградской области есть смысл предложить некую конструкцию по выстраиваю межконфессиональных и межэтнических отношений. Один из вице-губернаторов мог бы, опираясь на стратегию национального развития, взять на себя ответственность за кройку тонкого полотна национальной политики  в регионе. Для  этого нужно активно взаимодействовать с федеральной миграционной службой, силовыми структурами.  

Я был поражен, как  мгновенно сработал Следственный комитет, наше региональное управление СК РФ, в эти трагические дни. Это высокий профессионализм. А региональная власть у нас существует, по-моему, отдельно от силовых структур. Хотя вместе можно выстроить эту матрицу взаимоотношений между разными этническими группами.  Но для этого должна быть воля губернатора. Для этого должна быть команда, готовая взяться за эту тонкую сферу жизнедеятельности региона. 

Я не вижу межконфессионального диалога в области. Он есть на уровне образцово-показательных выступлений. Где реакция наших этнических групп на теракт? Всего этого не видно в открытом пространстве. Конечно же, волгоградцев можно понять – их злость, обиду и боль, причем не только из-за теракта. Горожане видят, что в Волгограде стало больше машин из соседних субъектов России, что повсеместно  открываются торговые точки, которые держат приезжие. Чтобы местному поставить ларек – нужно пройти такие ипостаси, чтобы договориться с кем-то из областного руководства. Это тоже неправильно. Об этом нужно говорить. 

- Какие конкретные шаги нужно предпринимать? Быть может, следует разрабатывать целевые программы, создавать какие-то общественные советы?

- Совет нужно было создавать еще вчера. Нужен единый молодежный спортивный центр в Волгограде, который, например, работает в Красноярске. Это не такая дорогая затея.  Сегодня это учреждение №1 в Красноярске. Туда ходит вся молодежь. В Волгограде, в том же Красноармейском районе, за исключением отдельных спортзалов, молодежи заниматься негде. 

- Это все хорошо, но местные чиновники могут отмахнуться, сказав, что с госдолгом в 30 млрд рублей и острым дефицитом бюджета Волгоградской области им не до выстраивания межнациональных отношений. 

- Ну что мы все время киваем на бюджет? Надо работать на уровне российских министерств и ведомств, выстраивать отношения, добиваться финансирования по федеральным программам, а не ездить по каким-то выставкам. Ни по одной из областных целевых программ ни ко мне, ни к депутату Олегу Савченко, другим  депутатам, по крайней мере,  из фракции «Единой России», никто из областной власти никогда не обращался. Было одно обращение по финансированию метротрама в прошлом году. Одно единственное. И все. Дело  не в долгах бюджета, не в закредитованности области. Краснодарский край более чем закредитован, Белгородская область – тоже. Вопрос в целевом использовании этих кредитов. Нужно не в журналах печатать прожекты, судя по которым у нас  уже построены города-сады и действуют всевозможные инвестпроекты. Если вы говорите, что в регион пришел инвестор, покажите лицо этого замечательного человека. Я хочу его потрогать, руку пожать и по-братски его обнять.

- Что делается на федеральном уровне для выстраивания межконфессиональных отношений? 

- Во-первых, модернизируется миграционное законодательство. Это факт. Принят очень важный закон об ответственности глав субъектов России за межнациональную политику. Губернатор должен отвечать за межнациональные конфликты. Много изменений запланировано в трудовом законодательстве. Мы хотим добиться того, чтобы мигранты делали отчисления в Пенсионный фонд и фонд медицинского страхования, платили налоги. На протяжении длительного времени  - этого года и следующего – данные изменения будут вноситься в нормативные правовые акты. В сфере миграционного законодательства только за последние два года принято 20  изменений. Так что не стоим на месте. Законодательных инициатив в сфере национальной политики много. Но не все их надо принимать, потому что перегибать палку тоже нельзя. Следует отделять зерна от плевел. Эффект от проводимого в Госдуме системного обновления законодательства в области национальной политики уже есть, ситуация начинает выравниваться, а значит,  мы на верном пути.

-