Деньги дорожного фонда в Волгоградской области перенацелили на другие нужды

Крайняя недостаточность средств, выделяемых на финансирование дорожного хозяйства Волгоградской области в связи с нецелевым использованием, является одной из причин неудовлетворительного состояния дорог Волгоградской области, и в частности, города Волгограда. Подтверждением этого, - как заявили ИА «Высота 102» в КСП региона, является тот факт, что министерство финансов Волгоградской области не исполнило заявки Миндортранса на оплату расходов за счет дорожного фонда в сумме 836 млн 559 тыс. руб. В результате это способствовало образованию кредиторской задолженности Миндортранса более чем на 1 млрд руб. по расходам, финансируемым за счет средств дорожного фонда. Налицо – признаки нецелевого использования средств дорожного фонда Волгоградской области в 2013 году, - утверждают в КСП. 
Сложившаяся негативная практика «перенацеливания» средств дорожного фонда на общебюджетные нужды является, по мнению ревизоров ведомства, следствием отсутствия в действующем законодательстве механизма обособленного учета средств дорожного фонда, обеспечивающего их целевое использование.
Но и это не все. Специалистами ведомства в ходе проверки отдельных вопросов исполнения бюджета г. Волгограда за 2012 год была установлена недостоверность учета автодорог Волгограда,  многочисленные расхождения между статистическими данными и фактическим наличием дорог, что непосредственно приводит к прямому снижению наполняемости доходной части областного бюджета. 
Так, согласно данным ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду протяженность дорог города-героя  составляет 2 тыс. 565 км. Это на 772,3 км или в 1,4 раза больше, чем учтено в реестре автомобильных дорог Волгограда: по состоянию на 01.01.2013 здесь значится 2 тыс. 230 автомобильных дорог  протяженностью 1 тыс. 792,7 километра. Однако несвоевременная постановка на учет автодорог проводится муниципальными образованиями, чтобы избежать привлечения к ответственности со стороны органов прокуратуры по результатам надзора за состоянием дорог при недостаточности средств на их содержание,  уверены в КСП. В итоге это приводит не только к занижению доходов, формирующих региональный фонд, но и к снижению наполняемости муниципальных дорожных фондов.
Примечательно, что уже в апреле 2014 года в КСП была представлена информация об уточненных показателях протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения по Волгоградской области, согласно которой показатель общей протяженности дорог составил уже 15 тыс. 339,3 км, то есть, увеличился на 10,3 процента. При этом по ряду муниципальных образований увеличение показателя составило до двух раз: Алексеевский район - в 1,98 раза, Еланский - в 1,88 раза, город Волжский - в 1,66 раза.
Однако, как заметили в КСП, предложения по обеспечению проведения работ по паспортизации улично-дорожной сети, обновлению сведений по автомобильным дорогам руководством Волгограда на текущий момент не исполнены. Аналогичная ситуация сложилась также  в Камышине, Фролово, Урюпинске, Михайловке. Оценочные потери регионального фонда, ввиду недостоверности учета автомобильных дорог, могут составить более 500 млн рублей.

Коллегия контрольно-счетной палаты области обратила внимание врио губернатора Волгоградской области на отсутствие системной работы Миндортранса ВО как главного распорядителя средств дорожного фонда Волгоградской области и органа исполнительной власти региона, определяющего государственную политику в сфере дорожного хозяйства по постановке на учет автомобильных дорог Волгоградской области. Кроме того, особо был сделан акцент на нецелевом использовании дорожных денег. КСП предложила внести изменения в региональный закон «О дорожном фонде Волгоградской области» в части установления нормы по корректировке объема бюджетных ассигнований с учетом разницы между фактически поступившим в отчетном финансовом году, и прогнозировавшимся при его формировании объемом доходов. Более того, по словам ревизоров необходимо рассмотреть вопрос о восстановлении в бюджете 2014 года неиспользованных бюджетных ассигнований дорожного фонда 2013 года в размере 2762,8 тыс. руб. и целевых доходных источников в размере 701,6 тыс. руб., как это предусмотрено законом «О дорожном фонде Волгоградской области» и Бюджетным кодексом РФ.