Дайджест Фонда защиты гласности

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Умер Борис Ельцин.

В Москве 23 апреля скончался первый президент России Борис Ельцин. Он умер на 77-м году жизни. Причиной смерти Бориса Ельцина стала внезапная остановка сердца.
Деятельность первого президента России оценивают по-разному. Бесспорно одно: при нем пресса России стала свободной.
Декан факультета журналистики МГУ Ясен Засурский считает, что недолгая свобода отечественной прессы связана с деятельностью Б. Ельцина. Именно тогда российская пресса была зависима непосредственно от читателя. «Он ценил прессу и свободу прессы, общался с журналистами.
Ну и, кроме того, в этой эпохе он сумел повести страну, конечно, в очень сложных условиях. Сейчас подводить итоги может и трудно, но конечно он сыграл важную роль в том, что удалось перейти к демократии, свободе печати, рыночной экономике.
Он очень много сделал для того, чтобы в России была свобода печати, всегда относился к прессе с уважением и терпимо. Он, в конце концов, сохранил свободу печати, сохранил демократические институты», - сказал Я. Засурский.
Глава Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева: «Очень о многом свидетельствовало его отношение к прессе. Этот властный, авторитарный по натуре человек не позволял себе ответить журналистам ни на одно оскорбление или остановить хоть одно, даже самое безобразное поношение.
А ведь очень часто наши журналисты позволяли себе такие вещи, какие ни один американский журналист не позволил бы себе в отношении президента, избранного его согражданами.
Я бы сказала, что он был гораздо демократичнее наших журналистов. Он переступал через себя и просто не позволял себе смотреть телевизор и читать газеты. Иначе он не выдержал бы. Но он не позволял себе этого ради того, чтобы не зажать прессу, а это великое дело».


По материалам «Интерфакс», KMnews, «РЕГНУМ».


РОССИЯ.

1. Журналисты просят защитить фонд «Образованные медиа». Продолжение темы.

Росcийские журналисты написали открытое письмо на имя Президента России, в котором просят его защитить фонд «Образованные медиа».
Фонд - правопреемник организации «Интерньюс», который занимается образовательными программами в сфере средств массовой информации, был вынужден приостановить свою работу после обысков в главном офисе организации, проведенном 18 апреля.
В письме, которое уже подписали около 2 000 журналистов, сотрудников СМИ и других граждан России, подчеркивается, что уголовное дело направлено не столько против М. Асламазян лично, сколько «против возглавляемой ею некоммерческой организации».
Авторы письма обращаются к Путину: «Мы рассматриваем действия правоохранительных органов против «Образованных медиа» как очередной шаг к ущемлению гражданских прав, декларированных в Конституции РФ, гарантом которой Вы являетесь».
В документе содержится призыв к Президенту России «остановить расправу над «Образованными медиа» и вмешаться в ход истории, наносящей очевидный ущерб» России.
Обращение журналистов к Президенту РФ было инициировано нашими томскими коллегами. Добавить к нему свою подписать можно здесь http://www.tv2.tomsk.ru/internews/  .

2. Московская область. В Балашихе избита съемочная группа ТРК «Московия».

Охрана главы администрации Балашихинского района жестоко избила по его приказу съемочную группу ТРК «Московия».
Журналисты снимали сюжет для программы «Город», в котором расследовала причины поджогов дачного кооператива в Балашихе. Когда корреспондент Олег Горюнов подошел к главе администрации Балашихинского района и задал ему вопрос, тот отдал приказание своей охране убрать журналистов.
В результате членам съемочной группы были нанесены телесные повреждения. У оператора гематома глаза, а у техника, который пытался отстоять аппаратуру, повреждена рука. Корреспондент О. Горюнов оказался в больнице с сердечным приступом.


3. Волгоградская область. Уголовное дело против журналиста разваливается. Продолжение темы.

Евгений Калинин,
корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе.

Президиум Волгоградского областного суда 23 апреля отменил приговор мирового судьи участка номер 35 Михайловского района Волгоградской области от 12 апреля 2006 года, которым главный редактор независимой газеты «Ваша альтернатива» Владимир Шалыгин был признан виновным по части 3 статьи 129 УК РФ («Клевета в печати, соединенная с обвинением в совершении тяжких преступлений») и осужден к лишению свободы сроком на три месяца. Этот срок редактор уже отбыл полностью.
Напомним, что основанием для уголовного преследования Шалыгина послужила его статья «Выборы-2000. Два года спустя», напечатанная в газете «Ваша альтернатива» в декабре 2002 года. В статье было сказано, что в отношении гражданина П., возглавлявшего предвыборный штаб одного из кандидатов, в городе ходят разные нехорошие слухи. Этот факт подтвердили и свидетели.
Кроме того, по делу были проведены три лингвистических экспертизы, две из которых пришли к выводу о том, что в публикации не содержалось утверждений о совершении гражданином П. преступлений.
Несмотря на эти доказательства невиновности журналиста, мировой судья Попов все же осудил его, причем в так называемом «особом» порядке, то есть без проведения судебного разбирательства.
Теперь этот незаконный приговор отменен надзорной инстанцией с направлением дела на новое судебное разбирательство в Михайловский районный суд. По-видимому, не последнюю роль здесь сыграло то обстоятельство, что по этому делу Шалыгин уже направил жалобу в Европейский Суд по правам человека, который принял ее к рассмотрению.

4. Хакасия. Популярный телеведущий отстранен от эфира.

Анна Гуртовая,
собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе.

МВД Хакасии начало доследственную проверку, основанием для которой послужило анонимное послание на абаканском интернет-форуме.
В сообщении говорилось о том, что министр внутренних дел Хакасии Владимир Пономарев везет в республику «вора в законе». Сообщение на форуме появилось 25 апреля. Анонимный автор написал, что В. Пономарёв отбыл в Москву в двухнедельную командировку, а по возвращении «криминальному и деловому сообществу Присаянья будет представлен их новый «крестный отец» и по совместительству закадычный друг Пономарёва».
Как сообщили в пресс-службе МВД Хакасии, В. Пономарёв действительно уезжал в Москву, но не за «вором в законе», а на курсы для милицейских чинов, которые проводятся регулярно. Слухи о приезде в республику «вора в законе» правоохранители назвали «глупостью».
В МВД Хакасии отметили, что по результатам проверки, возможно, будет возбуждено уголовное дело за клевету. «После окончания проверки дело передадут в прокуратуру. Там уже дадут ответ на вопрос, будет ли возбуждено уголовное дело или нет», - проинформировали в МВД Хакасии. Фамилии подозреваемых в МВД не назвали. 
 Однако в отдел по борьбе с преступностью в сфере высоких технологий (отдел «К») уже дважды вызывали на беседу ведущего программы «Вести недели» ГТРК «Хакасия» Евгения Рожкова.
В редакции информационной программы государственного канала были изъяты два компьютера. Как сообщает ИА РЕГНУМ, сотрудники милиции предложили Рожкову пройти тестирование на детекторе лжи. Он согласился, несколько раз напоминал милиционерам о своем согласии, но позже ему объяснили, что детектор пока откладывается на неопределенное время, так как специалист, работающий с ним, сильно занят.
А Рожкова до завершения проверки отстранили от эфира – руководство телекомпании перевело его в корреспонденты.

5. Архангельская область. У журналистов отобрали отснятый материал о пожаре.

Тамара Овчинникова,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Журналисты телеканала «Эста» из Северодвинска не смогли показать жителям города сюжет о пожаре на северодвинском судоремонтном предприятии «Звездочка». Пожар произошел во время утилизации атомной подводной лодки. Как сообщил руководитель северодвинской экологической орган изации «Радуга» Александр Шаварев, о масштабах пожара можно судить по тому, что тушили его 8 пожарных расчетов. Тем не менее, руководство предприятия заявило, что угрозы жизни и здоровью населения создано не было. По странной случайности, в этот день проводились учения пожарных. Поэтому, будто бы, поначалу на пожар просто не обратили внимания.
Характерно, что журналистам было отказано в доступе на объект под тем предлогом, что у них нет аккредитации. Более того, у телевизионщиков был отобран даже отснятый материал, показывавший всего лишь въезд пожарных машин на территорию предприятия.

6. Екатеринбург. Конференция «Суды и СМИ: уровень возможности и перспективы взаимодействия в информационном пространстве».

В новом здании областного суда 26 апреля прошла научно-практическая конференция «Суды и СМИ: уровень возможности и перспективы взаимодействия в информационном пространстве».
В конференции приняли участие судьи и пресс-секретари областных судов Уральского федерального округа, журналисты больших и малых СМИ из Нижнего Тагила и Талицы, Ханты-Мансийска и Тюмени, Челябинска, Перми и Каменск-Уральского, а также помощники председателей районных и городских судов, исполняющие обязанности не освобожденных пресс-секретарей.
От Москвы в конференции приняли участие обозреватель «Новой газеты», старшина Гильдии судебных репортеров Леонид Никитинский и президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов.
Все было очень похоже на аналогичные семинары, проводимые ФЗГ, с той существенной разницей, что инициаторами конференции выступило руководство суда и судебного департамента области. Похоже, что курс на открытость, провозглашенный Верховным Судом России, начинает приносить свои плоды.
Речь шла об особенностях формирования информации о судебной деятельности в системе СМИ, методах взаимодействия судов и СМИ Свердловской области, о презумпции человеческого достоинства в сфере права. Из выступлений на конференции следует, что открытость судов - прямой шаг к укреплению их самостоятельности и независимости.
На этом пути еще много проблем, одна из них – отсутствие в штатном расписании судов городского и районного уровня пресс-служб или пресс-секретарей, другая – недостаточность правого образования журналистов, отсутствие такой специализации на факультетах журналистики, но все эти проблемы могут найти свое разрешение при наличии обоюдной доброй воли.
Участвовавшие в конференции журналисты выразили свое удовлетворение сегодняшним уровнем гласности в судах Свердловской области и выразили надежду, что опыт такой конференции поможет добиться такой же открытости в сопредельных регионах.


УКРАИНА. Тележурналисты  просят привлечь к ответственности милиционеров.     

Марк Агатов,
собственный корреспондент ФЗГ на Украине.

Крымская милиция не позволила журналистам центральных украинских телеканалов снять разгон пикета, блокировавшего кортеж супруги президента Украины Екатерины Чумаченко.
Первая леди страны посещала школу-интернат, расположенную в поселке Лозовое под Симферополем. Как рассказал информагентству «Новый Регион» корреспондент «Нового канала» Олег Крючков, пикетчики перекрыли выезды из интерната.
В акции участвовали преимущественно люди преклонного возраста – сторонники Компартии и движения «Наследники Богдана Хмельницкого». По словам Крючкова, сотрудники ОМОНа стали оттеснять пикетчиков с проезжей части, а в это время милиционеры препятствовали работе телеоператоров «Нового канала» и канала «24».
«Создалось впечатление, что милиция получила команду не дать нам снять разгон пикетчиков. Милиционеры подняли камеру за штатив, толкали оператора, хватали за руки и одежду», – рассказал Крючков. По его словам, сотрудники милиции в грубой форме отказывались представиться.
После проезда кортежа журналисты обратились к полковнику милиции с просьбой объяснить действия своих подчиненных и на месте принять заявления о препятствовании работе журналистов. Полковнику указали на старшего лейтенанта, который отбирал камеру у оператора. Однако никакой реакции от правоохранителей не последовало, утверждает Крючков.
По его данным, корреспонденты «Нового канала» и канала «24» уже обратились с заявлением в отделение милиции Симферопольского района с просьбой расследовать инцидент и привлечь к ответственности виновных в препятствовании исполнению журналистами своих профессиональных обязанностей.


ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

1. Ответ Росохранкультуры.

Мы получили ответ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия на обращение, в котором просили сообщить:

1. Каковы критерии, определяющие принадлежность сайта именно к средствам массовой информации?
2. Обязаны ли электронные СМИ, распространяемые через компьютерную сеть (Интернет), в соответствии с законом РФ «О СМИ» регистрироваться в Росохранкультуры и ее территориальных органах?
3. Какими должны быть обязательные выходные данные электронного периодического издания, распространяемого через Интернет и зарегистрированного в Росохранкультуры?

В документе Росохранкультуры, в частности, говорится: «Регистрация интернет-сайтов в качестве средств массовой информации не является обязательной,
поскольку сама постановка вопроса о назначении административного наказания за отсутствие регистрации интернет-сайта в качестве средства массовой информации представляется лишенной каких-либо правовых оснований».
2. Круглый стол «Специфика журналистского расследования преступлений, связанных с нападением на коллег-журналистов».
23-24 апреля 2007 года в Каминном зале Дома журналистов России прошел круглый стол «Специфика журналистского расследования преступлений, связанных с нападением на коллег-журналистов». Мероприятие было организовано Фондом защиты гласности совместно с Институтом верховенства права.
В нем приняла участие большая группа юристов из разных регионов Российской федерации, в том числе известные адвокаты Людмила Тихомирова («дело Ульмана»), Карен Нерсесян («дело Пасько»), Станислав Маркелов («дело Буданова», «дело Лапина»). Также в круглом столе участвовали председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, президент ФЗГ Алексей Симонов и главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов.
В ходе дискуссии собравшиеся обсудили вопросы правовой защиты журналистов при противоправных действиях, а также при давлении на них в рамках действующего законодательства.
Одной из основных тем «круглого стола» стала проблема применения статьи 144 УК РФ («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста»), которая, по сути, является одной из «мертвых статей» российского законодательства.
Отдельная часть мероприятия была посвящена выработке механизмов взаимодействия представителей СМИ с адвокатами. Фонд Защиты гласности и Институт верховенства права заключили соглашение о совместной работе по защите прав прессы.


НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Передел рынка СМИ в Приморье.

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

Происходящее во Владивостоке большинство журналистов расценивает как очередной передел рынка СМИ, на этот раз - печатных. Передел телевизионного рынка завершился еще в 2004 году, когда под краевую администрацию ушли несколько созданных в конце 90 годов частных телекомпаний – РВК, ПКТВ, «Океан», «Гуманитарный канал».
Идея о переделе рынка печатных СМИ носились в воздухе давно, и попытки его осуществить уже предпринимались неоднократно - то предложения о выкупе акций, то смена акционеров, то попытка смены учредителей.
Но до сих пор это касалось малотиражных еженедельников. А с момента создания компании «Бизнес-Кейс», учредителями которой стали чиновники администрации края и люди, близкие к губернатору, положение изменилось.
Сначала в Москве учредители перекупили право на выпуск хорошо раскрученного в Приморье приложения к «Аргументам и фактам» – «Аиф»-Приморье». В то же время, как выяснилось, активно шла скупка пакетов акций крупнейшей ежедневной газеты Приморского края «Владивосток».
А в одном и з интервью руководителей «Бизнес-кейса» прозвучало, что новые владельцы пакетов акций потребовали досрочного окончания полномочий президента ЗАО «Владивосток-новости» и редактора газеты «Владивосток» Сергея Булаха.
По уставу, главный редактор может быть утвержден Советом акционеров лишь по рекомендации журналистского коллектива редакции. И многие журналисты начали ощущать давление – им звонили, уговаривали, предлагали голосовать за иную кандидатуру…
Внеочередное заседание Совета акционеров и утверждение нового редактора прошло 25 апреля. Но прогнозируемый результат не состоялся. По результатам голосования президентом ЗАО «Владивосток» и главным редактором газеты вновь был избран С. Булах. Захват очередной газеты не состоялся, журналисты «Владивостока» отстояли свою самостоятельность.
Газета «Владивосток» оказалась сильным противником, и справиться с ней на этот раз не удалось. Однако передел рынка печатных СМИ, наверняка, - и это мнение всех комментаторов – продлится.


НАШИ ПАРТНЕРЫ.

1. Международный институт прессы.

Международный институт прессы, штаб-квартира которого находится в Вене, опубликовал ежегодный доклад, согласно которому в 2006 году в мире были убиты свыше 100 сотрудников СМИ. Директор института Йоханн Фриц, комментируя эти цифры, назвал происходящее «войной против журналистов».
Наибольшее число погибших приходится на Ирак - 46 человек. Эта страна продолжает оставаться самым опасным местом для работников СМИ. Всего за время конфликта в Ираке погибло более 150 журналистов, большинство из которых были местными жителями, работавшими на зарубежные СМИ.
Россия в отчете Международного института прессы отмечается как единственная страна Европы, где гибли журналисты.
Данные Международного института прессы охватывают 180 стран. В докладе особо отмечается, что большинство убийств журналистов осталось безнаказанным.

2. Нижегородский правозащитный союз.

27 апреля в Нижнем Новгороде прошел круглый стол «Пути укрепления связей СМИ и НКО для решения актуальных правозащитных проблем», организованный Центром общественной информации в партнерстве с Союзом журналистов России, в рамках проекта «Содействие консолидации НПО и СМИ в отстаивании прав человека».
На круглый стол были приглашены представители различных нижегородских СМИ, общественных организаций, инициативных групп, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области.
При поиске помещения организаторы натолкнулись на стену непонимания и страха. При упоминании названия организации (а помогал организовывать круглый стол в Нижнем Новгороде – Нижегородский правозащитный союз) слышалось примерно одно и то же «извините, не велено».
Поэтому организаторы приняли решение снять помещение за деньги в одной из гостиниц города. Зал выбрали в помещении гостиницы Волго-Вятской академии госслужбы. Общественные организации там часто проводят свои мероприятия, и все проходило без особых проблем.
Заплатив деньги, организаторы начали приглашать участников круглого стола. Но за день до даты его проведения руководители гостиницы категорически отказали Нижегородскому правозащитному союзу в предоставлении помещения, ссылаясь на то, что они совсем забыли о более ранней договоренности по проведению другого мероприятия.
И это притом, что деньги уже были перечислены. Ища выход из ситуации, директор Центра общественной информации Елена Гришина сняла в гостинице просторный номер. Каково же было ее удивление, когда по возвращении в гостиницу она обнаружила, что выселена вообще. Оказалось занято и «запасное» место в гостинице «Ока».
Утром участники круглого стола, пришедшие к гостинице ВВАГС, увидели ставшую обычной в последнее время картину: около здания стояли четыре «Волги» с сотрудниками милиции и «автозак» В гостиницу их не пустили - как выяснилось, запрет на предоставление помещения для проведения круглого стола поступил непосредственно от ректората ВВАГС.
Тем не менее, несмотря на все препятствия, участники круглого стола все же собрались в офисе одной из общественных организаций. По итогам встречи была поддержана инициатива в создании гражданского пресс-клуба Нижегородской области.
Организовывая этот круглый стол, правозащитники в очередной раз пытались наладить связь между органами госвласти и общественностью, но власть в весьма наглядной форме продемонстрировала свое нежелание сотрудничать.