Губернаторов выберут преимущественно из региональных кадров

Газета "Известия" 14.05.2015 (в сокращении).

Администрация президента сменила тренд по назначению исполняющих обязанности губернаторов. По информации «Известий», Кремль отказался от «варягов» и сейчас главами регионов в абсолютном большинстве становятся кандидаты из местных политиков, знающие специфику субъекта. Как говорят эксперты, запрос на управленцев с малой родины имеется не только у федерального центра, но и у местного населения.

После отмены назначения губернаторов и введения прямых выборов, ряд глав регионов, как раз из разряда «варягов», показали свою неспособность быть избранными. В докладе 2013 года коммуникационного холдинга Minchenko Consulting к таким руководителям был отнесен уже бывший глава Волгоградской области Сергей Боженов. В настоящее время регион возглавляет тоже «варяг» — Андрей Бочаров. Однако, как говорят в администрации президента, на сложные регионы, каким является в том числе и Волгоградская область, нужно ставить людей, которые не только сильны в хозяйственном плане, но и могут держать элиты в гармонии.

В некотором роде «варягом» считается и губернатор Пермского края Виктор Басаргин. Выходец из Свердловской области, он с 2000 по 2008 год работал в полпредстве Уральского федерального округа, а с 2008 по 2012 год занимал должность министра регионального развития. Однако сейчас, согласно рейтингу эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), он находится в «группе смертников». Фактически главы регионов с самым низким рейтингом не имеют шансов на переназначение, так как у них практически нет шансов на избрание — нет поддержки у населения.

Стоит отметить, что эффективным «варягом» стал москвич Алексей Островский, возглавляющий Смоленскую область. Еще будучи депутатом Госдумы, он курировал во фракции ЛДПР этот регион. В рейтинге ФоРГО он находится в группе со средним рейтингом.

— «Варяги» — это исключение. Мы делаем ставку на местных кандидатов, — заявил «Известиям» источник в администрации президента.

Глава фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» (ИСЭПИ) Дмитрий Бадовский подтвердил, что тренд на местных кандидатов в губернаторы есть и он тесно связан именно с возвращением выборности губернаторов.

— При системе назначения критерии подбора кандидатур в большей степени чисто менеджерские, а при выборности — политические. Для избирателей достаточно существенное значение имеет, является ли человек местным, своим, воспринимает ли регион как родной, собирается ли, грубо говоря, жить в регионе и после отставки, тут ли живут его родные и дети — а значит, думает ли он о будущем территории или только сегодняшним днем живет, — отмечает Бадовский.

Стоит отметить, что недавно депутат Госдумы Виталий Золочевский (ЛДПР) внес законопроект о цензе оседлости для губернаторов. Однако он пока не принят Госдумой. И, скорее всего, будет отклонен, так как для тяжелых регионов всё же иной раз будет полезным внедрение жесткого «варяга» — для борьбы с коррупцией в элитах.

Губернатор Тамбовской области Олег Бетин уверен, что в каждом отдельном случае решение должно приниматься с учетом ситуации внутри региона. 

— Бывают ситуации, когда в области спокойная обстановка, в которой можно провести выборы с учетом мнения населения, а бывает так, что есть конфликт центра и региона или между элитами в регионе. В таких регионах требуется свежий человек, который смог бы найти решение проблемы, — поясняет губернатор. 

Председатель правления ФоРГО Константин Костин рассказал «Известиям», что «варяги» — скорее исключение из правил. 

Напомним, что в сентябре 2015 года ожидаются выборы в 24 субъектах федерации. Так, в нынешнем году истекают полномочия 13 глав регионов, и выборы в них будут плановые, в четырех субъектах были перестановки, в связи с чем там по закону также должны пройти избирательные компании, еще в семи регионах пройдут досрочные выборы.