Тайна купленной "Победы"

"Известия" от 11 ноября 2010 года.

Начну с самого главного. С информации, которая, если не ошибаюсь, еще ни разу не была публично озвучена.  Ей ни разу не поделился откровенно с жителями Волгоградской области губернатор Анатолий Бровко. О ней ни разу не сообщила пресс-служба главы администрации Волгоградской области. Депутаты Волгоградской областной думы не направляли по этой информации губернатору никаких депутатских запросов. А информация следующая. 31 августа 2010 года комитетом по делам молодежи администрации Волгоградской области был заключен государственный контракт № 284, согласно которому некая московская фирма - АНО "ИРП" (автономная некоммерческая организация "Институт региональной политики" должна получить из областного бюджета  (или уже получила) восемь миллионов рублей. За что? За «выполнение научно-исследовательских работ по разработке комплексного инвестиционного проекта по созданию Национального культурно-патриотического молодежного центра «Победа» на основе принципов государственно-частного партнерства в г. Волгограде». Вы об этом что-нибудь слышали? Нет? Тогда послушайте.

Двуликий проект «Победы»
В «Известиях» от 2 ноября в статье «Стендовая стрельба» на поражение»  сообщалось, что 24 августа 2010 года аппарат главы администрации Волгоградской области заключил контракт с московским ООО «ЕвроэкспоСтенд» на «оказание услуг по организации участия Волгоградской области в выставочном разделе IX международного инвестиционного форума «Сочи-2010». Напомню, что основным проектом, представленным нашим регионом в Сочи, был проект создания Национального центра «Победа». За услуги по организации участия Волгоградской области в форуме «ЕвроэкспоСтенду» было заплачено 9 миллионов 600 тысяч рублей. Между тем, сразу же после окончания инвестиционного форума на сайте московской консалтинговой фирмы IRP Group появилась информация под заголовком «17-18 сентября на площадке IX международного инвестиционного форума «Сочи-2010» IRP Group провела презентацию». Речь шла о презентации проекта создания в Волгоградской области Национального центра «Победа». В информации сообщалось: «В рамках проекта консультантами IRP Group была разработана концепция стенда «Волгоград 2020. Мы из будущего». Ключевыми информационными носителями были – тактическая стена с картой планируемых объектов центра «Победа», видео-окна, демонстрирующие анимированные трехмерные изображения Волгограда будущего, а якорным элементом послужила трехметровая копия всем  известной статуи Родины-матери, выполненная из живых цветов». Конец цитаты.
Итак, что получается? 9 миллионов 600 тысяч рублей из волгоградского областного бюджета за «организацию участия» получил «ЕвроэкспоСтенд». А IRP Group на своем сайте сообщила о том, что провела презентацию проекта создания НЦ «Победа». С чего бы это, и что это за консалтинговая компания, которая «разработала концепцию» волгоградского стенда? И что за инвестиционный проект Национального центра «Победа» был представлен на форуме «Сочи-2010»?

Для справки. Консалтинговая компания IRP Group создана на базе АНО «Институт региональной политики». Руководителем обеих организаций является Булат Столяров. К личности этого известного в России господина мы еще вернемся, так как именно он является одной из ключевых фигур в «освоении» бюджета Волгоградской области под «флагом патриотизма». Пока же отмечу первый любопытный момент в истории создания НЦ «Победа». 31 августа с АНО «Институт региональной политики» подписан контракт о разработке проекта НЦ «Победа» на 8 миллионов. А 17 сентября  IRP Group сообщает, что провела презентацию этого проекта в Сочи. Возникает вопрос: компании Булата Столярова потребовалось всего две недели на проведение научных исследований по разработке проекта? За это из дефицитного бюджета Волгоградской области его институт получает 8 миллионов рублей?
На самом деле ситуация с этим многомиллионным «патриотическим» проектом выглядит еще более невероятно. В ходе проведения журналистского расследования  у меня сложилось устойчивое мнение: проект НЦ был готов задолго до подписания контракта на 8 миллионов рублей о «выполнении научно-исследовательских работ по разработке» этого самого проекта «Победа». Больше того. Он был разработан даже раньше, чем администрация Волгоградской области провела открытый конкурс с первоначальной (максимальной) ценой в 10 миллионов рублей. Другими словами, торги были проведены уже после того, как «проект» практически был разработан. И «победитель» конкурса был с огромной долей вероятности заранее известен руководству администрации Волгоградской области.
Творец патриотического бренда
Кто сейчас в Волгограде помнит, как вообще зародилась идея создания НЦ «Победа», проект которого был представлен на инвестфоруме в Сочи? Давайте, уважаемые читатели, вспомним слова этой «патриотической песни», которая должна, по заверениям ее авторов  и исполнителей, сделать в скором будущем из Волгоградской области общероссийский центр туризма и патриотизма.
«Отцом» и идейным вдохновителем формирования в нашем регионе «патриотического кластера», благодаря которому к нам встанут в очередь многочисленные инвесторы, официально был провозглашен губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко. Случилось это после того, как Анатолий Григорьевич выступил со своей речью на заседании Российского оргкомитета «Победа», которое в Волгограде прошло под руководством президента РФ Дмитрия Медведева. В конце своего выступления, посвященного подготовке празднования 65-летия  победы в Великой Отечественной войне, глава администрации Волгоградской области сказал буквально несколько величественно-патриотических слов, ставших историческими. Вот они. «Обращение к истории даёт ответы на вызовы современности, и правильно воспользоваться историческим наследием – великая мудрость, – провозгласил Анатолий Бровко. – Без патриотизма нет ни государства, ни народа. Чтобы этот огромный ресурс начал работать, необходимо комплексное решение. Мы видим его в создании при государственной поддержке в Волгоградской области национального центра патриотизма. Убеждён, что у этого проекта есть большой и нравственный, и экономический потенциал». Именно с этих нескольких слов, которые, кстати, на совещании президент России Дмитрий Медведев никак не прокомментировал, началась грандиозная пиар-компания по продвижению идеи создания в Волгограде «патриотического бренда». Уже через четыре дня пресс-служба обладминистрации торжественно заявила, что «президент России поддержал идею создания федерального центра патриотического воспитания». А дальше понеслось… Во всех последующих сообщениях о «патриотизме» в подконтрольных губернатору Бровко СМИ и пресс-релизах администрации Волгоградской области говорилось примерно так: «Как известно, идея создания Национального центра «Победа» была поддержана Дмитрием Медведевым…». Потом, по сообщению пресс-службы обладминистрации, ее «поддерживали» по очереди министры правительства Российской Федерации, представители Русской Православной церкви, участники XIV Всемирного Русского Народного Собора, Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл  и даже сам Никита Сергеевич Михалков. И это правильно. Потому что невозможно не поддержать идею о том, что «без патриотизма нет ни государства, ни народа». Хотя я, например, ни разу не услышал на сегодняшний день, чтобы не пресс-служба администрации Волгоградской области, а лично президент России Дмитрий Медведев публично заявил: «Я одобрил идею волгоградского губернатора Анатолия Бровко о создании НЦ «Победа». Да и председатель правительства Владимир Путин, проходя мимо волгоградской экспозиции на форуме в Сочи, вроде бы не сказал: «Национальному культурно-патриотическому молодежному центру «Победа» в Волгограде быть!». Но, допустим, что «идею одобрили». Однако поддержать идею одно. А вот поддержать действия руководства администрации Волгоградской области, которая на сомнительные научно-исследовательские работы по созданию проекта НЦ «Победа» решила втихомолку изъять из регионального бюджета 10 миллионов рублей,  – это совсем другое. Не думаю, что все перечисленные выше уважаемые люди одобрили не нравственную, а именно безнравственную экономическую составляющую волгоградского «патриотического центра воспитания».  Хотя  откуда тогда было знать тем, кто «одобрял идею патриотизма», что за красивыми словами кроется молчаливое желание губернатора Бровко и его команды «освоить» порядка 10 миллионов бюджетных рублей. Разве сказал об этом Анатолий Григорьевич в конце июня 20 волгоградцам, среди которых были руководители военно-патриотических клубов, педагоги и ветераны войны, когда лично вручил им памятные медали «Патриот России»? Нет, о бюджетных деньгах он не сказал ни слова. Зато вновь торжественно произнес: «Именно вы – те люди, которые в ближайшие годы будут продвигать проект национального центра «Победа» – федерального центра патриотического воспитания, духовного и культурного наследия. Да, сейчас мы только в начале пути, но именно благодаря вам стала возможна идея создания такого центра. И сейчас нам необходима ваша помощь». Лукавил тогда губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко. На тот момент он уже прекрасно знал, что «продвигать проект национального центра «Победа» будут не волгоградские педагоги и ветераны, а московские бизнесмены. И не за «спасибо», не за грамоты и не за памятные медали. А за деньги. За очень большие бюджетные деньги.
Наплыв специалистов по инвестициям
В июне 2010 года в устав ОАО «Управляющая компания», учредителем которого являлся комитет по управлению госимуществом администрации Волгоградской области, были внесены изменения. Теперь «Управляющая компания» официально стала называться «Корпорация развития Волгоградской области».  В концепции Корпорации было заявлено, что она «открывает для инвесторов новые возможности для долгосрочных инвестиций», а также, «представляя интересы крупного бизнеса перед государством и интересы государства перед бизнесом, обеспечивает их эффективное взаимодействие и способствует разработке и реализации промышленных, социально значимых и инфраструктурных проектов Волгоградской области». К чему я это говорю? А к тому, что в нашем регионе на этот момент уже существовали организации, которые  на протяжении нескольких лет занимались тем же, чем собиралась заняться корпорация – привлечением в область крупных инвесторов: НП «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области» и управление по инвестициям и развитию аппарата губернатора. Да и сам губернатор до назначения на должность главы обладминистрации занимался нечем иным, как привлечением инвестиций. Зачем же тогда потребовалась еще и «Корпорация развития»? У меня две версии. Либо Анатолий Бровко в должности вице-губернатора по инвестициям и Евгений Семикин в должности гендиректора НП «Агентство инвестиций и развития» до этого очень плохо справлялись со своими обязанностями по привлечению инвесторов. Либо… в регион потребовалось «ввести» новых людей, в руках которых бы сконцентрировались задачи по управлению инвестиционными потоками и «освоению» бюджетных средств, выделенных на инвестиционные проекты. В пользу второй версии говорит следующее. Еще в апреле  гендиректором «Управляющей компании», на базе которой и создана «Корпорация развития Волгоградской области», был назначен мало кому известный в регионе 33-летний Дмитрий Грызанов. К слову, в 2008 году он работал вице-президентом по экономике ГК «Олимпстрой» в Сочи. Вы представляете, что это за должность? Через «Олимпстрой» осуществляются все проекты, связанные со строительством олимпийских объектов для проведения зимней Олимпиады 2014 года. Потом Дмитрий Грызанов  по каким-то причинам тихо отстраняется от высокой должности вице-президента ГК «Олимпстрой»  и соглашается стать гендиректором скромного ОАО «Управляющая компания» в Волгограде. Странные повороты в карьере, не правда ли? Курировать от администрации Волгоградской области деятельность «Корпорации развития» в июне  назначается еще один молодой человек не из Волгограда. Я говорю о Федоре Щербакове, долгое время работавшем в ЮФО пресс-секретарем Дмитрия Козака, а ныне вице-губернаторе Волгоградской области. Вы спросите, какое они имеют отношение к проекту создания НЦ «Победа»? Да самое прямое. Ведь Национальный центр «Победа» и должен быть создан с помощью привлечения инвесторов. И еще. На сайте «Корпорации развития Волгоградской области» опубликована презентация комплексной программы  НЦ «Победа». Указана там и дата ее разработки – март 2010 года. Напомню, что именно в марте губернатор Анатолий Бровко выступил с инициативой создания Национального патриотического центра. То есть  Анатолий Григорьевич не успел озвучить свою креативную идею о создании «Победы», как тут же была создана целая комплексная программа Национального центра.
Итак, в июне в Волгограде появляется «Корпорация развития», которую возглавляет Дмитрий Грызанов и курирует Федор Щербаков. В это же время в Волгоградской области появляется генеральный директор Института региональной политики Булат Столяров. Одна из волгоградских телекомпаний 16 июня показывает сюжет о том, как в администрации Волгоградской области состоялась презентация… проекта по созданию НЦ «Победа». Этот  проект представил не кто иной, как директор АНО «ИРП» Булат Столяров. Сообщалось также, что «к сентябрю на Сочинском форуме, где состоится презентация проекта, готовится подписание указа президента о создании национального центра «Победа» в городе-герое Волгограде». То есть в середине июня  руководитель АНО «ИРП» Столяров публично заявил, что его институтом проект НЦ «Победа» практически подготовлен. Ну  и что, спросите вы. А вот что.

Хроника победной операции
Уже после того, как Булат Столяров заявил о существовании проекта НЦ «Победа», разработанного  АНО «ИРП», в июле 2010 года комитет по делам молодежи администрации Волгоградской области объявляет открытый конкурс на… «выполнение научно-исследовательских работ по разработке комплексного инвестиционного проекта по созданию Национального культурно-патриотического молодежного центра «Победа» на основе принципов государственно-частного партнерства в г. Волгограде». Начальная (максимальная) цена контракта – 10 миллионов рублей. Но общественность тогда еще об этом не знает. Губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко по-прежнему поет для жителей Волгоградской области «патриотические песни»: о любви к Родине, о павших защитниках Сталинграда, об истории нашего края, о необходимости сохранения культурного достояния и о необходимости патриотического воспитания подрастающего поколения. Все это происходит на фоне создания видимости широкого обсуждения историками, ветеранами, учеными, российскими и зарубежными экспертами идеи о создании НЦ «Победа». Предлагается вносить свои замечания, предложения и идеи. Апофеозом этого массового «мозгового штурма» становится проведение в Волгограде 4-6 августа так называемого «стратегического семинара». 4 августа губернатор Анатолий Бровко пишет в своем личном блоге: «Сегодня  в Волгограде  начал работу 3-дневный стратегический семинар по разработке концепции национального центра «Победа», который будет презентован на инвестиционном форуме в Сочи 16-19 сентября. В работе семинара принимают участие госслужащие, священнослужители, журналисты, блогеры, предприниматели, студенты. Мы пригласили ведущих региональных, российских и зарубежных экспертов» Ни слова об участии Булата Столярова и о том, что скоро должны быть рассмотрены заявки на участие в открытом конкурсе ценой в 10 миллионов рублей. Конверты с этими заявками вскрываются конкурсной комиссией 9 августа…
 В этот же день на личном блоге Анатолия Бровко появляется запись об итогах стратегического семинара: «Я благодарен участникам, кто работал эти три дня прошедшего семинара, а до этого --  в Москве. За эти полтора месяца мы продвинулись от идеи самого комплекса до конкретных предложений. Любящие свой город люди всегда найдут  что предложить для его развития, это для меня абсолютно очевидно. Функция чиновников сводится к тому, чтобы во всех сферах находить такие идеи, рационализаторские предложения и реализовывать лучшие. Если это есть – город, район развиваются,  и этого нельзя не заметить. Если в расчет предложения жителей не принимаются, а власть используется для личных нужд, это тоже видно. Главное, чтобы госслужащие про эту функцию не забывали». Здесь же Анатолий Бровко выкладывает слайдовую презентацию проекта. Я предполагаю, что эти слайды и есть тот проект, о котором еще в июне говорил в администрации Волгоградской области Булат Столяров. В тот же день, 9 сентября, когда губернатор Бровко отчитался в своем блоге, IRP Group на своем сайте сообщает следующее: «4-6 августа 2010 года IRP Group провела в Волгограде стратегическую сессию по проекту создания Национального центра «Победа».  Цель создания центра «Победа» --  позиционировать Волгоградскую область как «столицу нового культурного российского патриотизма», создать модель успеха, модель побед в войне и мире, которую можно предъявить как городу и региону, так стране и миру».
…После вскрытия конвертов 9 августа  оказывается, что заявки подали два потенциальных участника открытого конкурса: АНО «Институт региональной политики (Москва) и ЗАО «Руфаудит» (Москва). При этом выясняется, что «Руфаудит» готов провести «научно-исследовательские работы по разработке» проекта НЦ «Победа» за 10 миллионов рублей. Но фирму не допускают к участию в конкурсе по странной причине: солиднейшая московская фирма неверно заполнила в заявке графу «назначение платежа». Единственным участником конкурса объявляется АНО «ИРП», согласившаяся провести «научно-исследовательские» работы» по проекту НЦ «Победа» за 8 миллионов рублей из бюджета Волгоградской области. Кстати, по условию конкурса  победитель должен был провести «стратегический семинар» в течение 10 дней после подписания контракта. Смешно и грустно. Контракт на 8 миллионов рублей, напомню, был подписан 31 августа. А губернатор Волгоградской области еще 9 августа отчитался в блоге о проведении в Волгограде этого самого «стратегического семинара». Еще одна любопытная деталь. В руководящий состав IRP Group входит господин Иван Григорович. До 2009 года он работал генеральным директором ЗАО «Руфаудит». Той самой фирмы, которая не была допущена к конкурсу. Что бы это значило?
Подведем итоги. Для нас с вами, простых жителей Волгоградской области,  руководством обладминистрации с весны 2010 года было сказано много высокопарных патриотических слов об НЦ «Победа». Для АНО «Институт региональной политики» руководство обладминистрации на «блюдечке с голубой каемочкой» преподнесло  8 миллионов рублей из областного бюджета. Непонятно за что. По результатам непонятно какого, странного открытого конкурса. В результате бюджет уже «похудел» на почти 13 миллионов рублей после поездки волгоградской делегации в Сочи. И еще на 8 миллионов рублей после якобы проведенных Институтом региональной политики «научно-исследовательских работ на патриотическую тему». Бюджет потерял уже более двадцати миллионов рублей. Вопрос к губернатору Волгоградской области Анатолию Бровко: когда в наш регион хлынут миллиарды рублей от инвесторов, готовых вложить свои деньги в строительство НЦ «Победа»?