В Волгоградской области застраивают Волго-Ахтубинскую пойму

Интернет-портал Русь. 11 апреля 2013 года. В сокращении.

Под Волгоградом разгорается скандал сродни делу о «сердюковских дачах». На особо охраняемой природной территории — парка «Волго-Ахтубинская пойма» — фирмы, именующие себя дачными некоммерческими партнерствами или товариществами (ДНП или ДНТ), продают участки под строительство.
Волго-Ахтубинская пойма — место очень привлекательное для застройщиков. Это живописный парк с множеством водоемов, уникальным озером лотосов, вековыми дубравами на левом берегу Волги. Особо ценным его сделал всем известный «танцующий» мост, и теперь добраться до заповедных мест из центра Волгограда стало легко буквально за 10 минут.
Незаконная застройка природного парка коттеджами и таунхаусами втихую идет уже несколько лет. И вот внезапно планы по выводу участков поймы из категории «особо охраняемой природной территории» поручил провести Росприроднадзору заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин. По его информации, в пойме планируется вырубка вековых деревьев под строительство гостиничного комплекса и спортивных объектов.
Кроме того, о массовой застройке поймы заявил прокурор Волгоградской области Владимир Чуриков.
– На охраняемых землях природного парка как грибы расплодились так называемые дачные некоммерческие партнерства либо товарищества якобы для ведения дачного хозяйства и дачного строительства. Фактически же самоуправно изменялись цели землепользования, и на особо охраняемой природоохранной территории возведены жилые дома и общественные здания.
По словам Чурикова, таким образом, вопреки закону застроены жилыми домами земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделенные шести дачным партнерствам и товариществам. Наиболее шустрые застройщики уже успели зарегистрировать право собственности на возведенные дома.
– При СССР на этих территориях действовали сельскохозяйственные предприятия, кооперативы, — рассказала «Руси» Алия Ибатова, прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии облпрокуратуры. — Земельные паи в них принадлежали гражданам в долевой собственности. Впоследствии, после закрытия, реорганизации этих кооперативов, владельцы паев объединялись, а получившийся от такого слияния земельный участок продавали. Таким образом, земли попали к предпринимателям, которые решили создать на них дачные партнерства и товарищества. Но это по-прежнему были земли сельхозназначения, а значит, строительство на них было запрещено.
Чтобы изменить вид разрешенного использования земли и узаконить возведенные на ней объекты, руководители ДНП и ДНТ обращаются в органы местного самоуправления. Муниципалитеты проводят публичные слушания и в итоге принимают постановления, которыми меняют вид использования земельных участков с «сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». Однако это незаконно, и сейчас эти решения опротестованы прокуратурой Среднеахтубинского района.
На сегодня по более чем 120 искам прокуратуры, которая требовала вернуть из незаконного пользования свыше 20 га земли, приняты положительные решения. Еще столько же исков находится в стадии рассмотрения.
По словам прокурора Алии Ибатовой, судьбу построенных и возводимых в границах Волго-Ахтубинской поймы объектов решит суд, а информация, «сообщаемая представителями дачных товариществ, не соответствует действительности». Во-первых, вид разрешенного использования земельных участков — «дачное строительство» — установлен главами сельских поселений незаконно. А кроме того, строительство на всей территории природного парка и изменение вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных вне границ населенных пунктов, запрещены.
Парк включен ЮНЕСКО в перечень биосферных резерватов международного значения. Уникальная ценность поймы — водно-болотные угодья и ключевые орнитологические территории международного значения. Кроме того, природный парк выполняет роль регулятора состава атмосферного воздуха Волгограда и Волжского.
По словам кандидата биологических наук, орнитолога, и.о. директора парка Елены Гугуевой, в пойме останавливаются около 40 видов птиц, занесенных в Красную книгу, 14 из них гнездятся в парке. Но, например, прошлой осенью водоемы так обмелели, что кулики проигнорировали место своей традиционной стоянки. Как рассказали сотрудники парка, строительство, активно идущее в пойме, приведет лишь к тому, что она превратится в пустыню.
– Нужно понимать, что 40% стока воды, благодаря которому наполняется пойма, это внерусловой сток. Проще говоря, представьте себе, как во время паводка заливаются луга, — говорит Елена Гугуева. — Естественно, застройщикам вода мешает, вокруг коттеджных поселков начинают строить дамбы, насыпные валы, различные ГТС. Все это приводит к недостаточной наполняемости водой поймы. В общем, пойма превратится в степь, так лучше уж сразу шли в степь и там строились.
Есть и еще один аргумент против строительства в пойме: люди, поселившиеся там, подвергают себя реальной опасности.
– Желание глав поселений распродать территорию поймы под застройку понятно, но никто не думает о смертельном риске для людей, которых планируется на эти земли заселить. Речь идет о территориях ниже ГЭС, где строительство запрещено СНиПом. Похоже, Крымск нас ничему не научил, и мы вновь пытаемся наступить на те же грабли, — заявил бывший начальник главного управления архитектуры и строительства администрации Волгоградской области Александр Вязьмин.
Фото с сайта Правительства Волгоградской области.