Большой переполох среди участников бюджетного процесса в Волгоградской области вызвал законопроект регправительства снижении налоговых отчислений для муниципалитетов. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на текст документа, проектом предусмотрена отмена с 1 января 2013 года установленного для муниципальных районов единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 5% и снижение единого норматива отчислений от него для городских округов с 15% до 10%. «Вносимые изменения обусловлены реформированием межбюджетных отношений в Волгоградской области», - утверждает в пояснительной записке к проекту министр финансов Волгоградской области Марат Абдулхалыков.
У членов заксобрания к данной инициативе отношение далеко не однозначное. Причиной тому послужили многочисленные обращения от глав крупных муниципалитетов, которых закон коснется прежде всего. Руководители городских округов забили тревогу, поскольку правительство области таким образом значительно снизит размер доходов местных бюджетов. Ярым противником законопроекта выступила, в частности, администрация Волгограда, по расчетам которой, потери города-героя в случае принятия проекта составят порядка 700 млн рублей.
По мнению депутата облдумы Олега Болотина, истинной причиной разработки законопроекта является стремление областного руководства «заткнуть» чем-то образовавшуюся в бюджете области «дыру» в несколько миллиардов рублей. «В принципе, данная законодательная инициатива не является противозаконной. Но, к большому сожалению, подоходный налог является основным источником собственных доходов муниципалитетов. Поэтому, если примем документ, то будем «резать по-живому» и нанесем вред нашим районам», - считает Олег Болотин.
Парламентарий также добавил, что «большинство депутатов пока противятся этому проекту». «Но если губернатор «переломит» своих однопартийцев, документ примут», - уверен депутат.
Председатель думского комитета по бюджету, налогам и сборам Владимир Попов считает, что выпадающие доходы пострадавшим муниципалитетам обязательно нужно компенсировать. «Дотационные муниципальные образования от принятия данного закона не пострадают, поскольку они получают дополнительные трансферты. Потеряют в основном «доноры», которых у нас в регионе около десятка. Защитить их интересы мы сможем, покрыв им потери другими видами отчислений. К примеру, из дорожного фонда. Однако поскольку это целевые деньги, то муниципальные образования получат их именно на дороги», - подчеркнул думский финансист.
Администрация Волгограда «брыкается», по мнению Владимира Попова, потому что хочет иметь деньги и тратить их по своему усмотрению. «Я считаю, что это не принципиальный вопрос: дороги все равно нужно ремонтировать. На согласительной комиссии, где будет рассмотрен бюджет 2013 года, мы этот вопрос обсудим и найдем решение, которые устроит всех участников процесса», - говорит парламентарий.
Целью законопроекта, как считает Попов, является желание правительства области «сделать межбюджетные трансферты целевыми». Но, судя по словам Владимира Попова, все-таки эта не единственная причина. «Почему забираются эти 5% НДФЛ? Потому что идет общее падение доходов бюджета», - признается народный избранник.
С главами муниципалитетов, как говорит Владимир Попов, замена дотаций на целевые денежные средства обсуждалась. «Они достаточно спокойно восприняли данное предложение. Среди недовольных проектом, по-прежнему, только Волгоград», - добавил Попов.
По мнению председателя профильного комитета по бюджету областной думы, законопроект будет вынесен на заседание думы для принятия в первом чтении уже к концу текущего месяца.