Газета "Коммерсант", 24 мая 2012 года.
(В сокращении)
Контрольно-счетная палата (КСП) Волгоградской области проанализировала эффективность расходования почти 1 млрд руб., выделенных из федерального и областного бюджетов на поддержку малого и среднего бизнеса в 2009-2011 годах. Выяснилось, что ставки по заемным средствам оказались практически равны банковским, в бизнес-инкубаторе расположились аффилированные компании, а два предприятия, получившие господдержку, действовали лишь на бумаге. Эксперты положительно оценивают активность властей региона по привлечению средств, но также отмечают неэффективность их расходования.
Общий объем финансирования СМСП (субъектов малого и среднего предпринимательства. — „Ъ“) составил с 2009 по 2011 годы 933,2 млн руб., около 70% которых составляет доля федерального бюджета. Основными формами поддержки являются финансирование бизнес-инкубатора, гарантийного фонда, инфраструктуры для бизнеса и различных видов финансирования. Но анализ выявил парадоксальный результат: активное привлечение господдержки из бюджетов разных уровней обернулось падением числа СМСП, снизились и поступления по налоговом платежам. Не в пользу области оказалось и сравнение с результатами схожих регионов — Краснодарским и Ставропольским краями, Астраханской, Воронежской, Ростовской и Саратовской областями. Так, количество малых предприятий в 2011 году, по сравнению с прошлым, сократилось до 1,13%, в то время как в других регионах из этой группы показатель вырос с 4 до 32%.
Выяснилось, в частности, что часть площадей в бизнес-инкубаторе в городе Волжском заняты предпринимателями, которые не имеют права на такой вид поддержки. Вопросы вызвали и арендаторы, таблички на офисах которых почему-то не соответствовали данным в договорах. Контролеры не исключили «аффилированности этих лиц», а также усмотрели возможность использования поддержки под видом начинающих предпринимателей «неограниченное число раз одними и теми же лицами». Некоторые из поддержанных бизнес-инкубатором резидентов занимались розничной/оптовой торговлей и строительством, в то время как Минэкономразвития правительства РФ обязывает поддерживать иные виды услуг.
Выяснилось, что действующий в рамках бизнес-инкубатора «Евро Инфо Корреспондентский Центр», на деятельность которого направлено 2,5 млн руб., оказал 40 предприятиям помощь в отправке запросов в страны Европы и другие регионы РФ. Но лишь две компании заключили после этого реальные соглашения. Лишь половина из предприятий, которым была оказана госуслуга, имела опыт внешнеэкономической деятельности. В самом же центре отсутствовал даже перечень реальных волгоградских экспортеров.
Гарантии под кредиты получали в основном предприятия оптовой торговли (почти 50% от общего числа). Но аудиторы напомнили, что целью программы поддержки являлась доступность заемных средств для тех, кто «расширяет и модернизирует основные средства, внедряет новые технологии и ведет инновационную деятельность». При анализе же микрофинансирования выяснилось, что маржа микрофинансового центра и микрофинансовых организаций (МФО) была предельной. А ставка получения займов составляла от 9 до 17%, что, отметили контролеры, «несущественно ниже процентной ставки по кредитам».
Кроме того, среди предприятий, получивших господдержку, оказались и «невидимки». Так, ООО «УКС-инвест», получившее 300 тыс. руб. за технологическое присоединение, по указанным адресам не найдено и уже два года не отчитывается перед налоговой инспекцией. А в ООО «Городской портал», вид деятельности которого не уточняется, «не приступили к реализации намеченных целей» в связи с «болезнью руководителя».
Тем не менее начальник инспекции областной КСП Галина Заброда, чье ведомство проводило аудит, отметила активность чиновников по привлечению бюджетных средств для предпринимателей. «Нужна настойчивость и мобильность, чтобы участвовать в федеральных конкурсах и выигрывать их. Но это не освобождает от контроля. Тем более что отчасти его можно делать по первичным документам», — заметила специалист. В КСП также пояснили, что в прокуратуру материалы проверки не передавались, так как главные претензии предъявлены не руководству областного управления по предпринимательству, а тем компаниям, которые предоставляли недостоверную информацию. «На фоне других структурных подразделений это выглядит еще неплохо», — заметили в КСП.
В пресс-службе облправительства претензии КСП вчера не комментировали, ограничившись данными по числу предпринимателей и видам помощи. «Виды предоставляемых субсидий ежегодно уточняются, что позволяет учитывать пожелания СМСП и приоритетные направления, определяемые на федеральном уровне», — сообщили в пресс-службе.
|
