Пожалуй, самые  жаркие споры вызвало предложение областной администрации  отменить действующий закон «Об установлении  единых нормативов отчислений в бюджеты  поселений и городских округов Волгоградской области от налога на доходы физических лиц». Суть предложения сводится к следующему. На сегодняшний день за бюджетами  городов и сельских поселений закреплен единый норматив налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 10%. Областная администрация предложила отменить эту норму и консолидировать средства в собственно областном бюджете.
– Я считаю, что мы принимали два года назад такой закон абсолютно правильно. Он позволил привлечь к сбору НДФЛ  руководителей муниципальных образований.  У нас увеличилась собираемость и прозрачность данного налога, - говорит Попов.– Сейчас его отмену обладминистрация аргументирует кризисом, желанием сконцентрировать средства в областном бюджете с тем, чтобы оперативно влиять на возникающие проблемы с финансированием.
Как отметил Попов, пока подавляющее большинство депутатов не поддерживают данный законопроект, но окончательное решение будет принято на общем заседании думы, ведь и позицию обладминистрации, которую на такой шаг заставили пойти последствия экономического кризиса, тоже нельзя списывать со счетов.
Пока же, согласно Бюджетному кодексу РФ в бюджеты поселений подлежит зачислению 10% от НДФЛ, в бюджеты районов – 20% от НДФЛ, в бюджеты городских округов – 30% от НДФЛ.
– Уменьшения этих нормативов не произойдет,- заверил заместитель председателя облфинуправления Дмитрий Завьялов. - Помимо собственных доходов, муниципальные образования получают поддержку из областного бюджета как в форме дотаций и субсидий, так и за счет дополнительных отчислений по НДФЛ. Установление единого норматива отчислений по НДФЛ – есть поддержка, которую областной бюджет оказывал городам на протяжении последних трех лет.
По мнению Завьялова, «сложный в финансово-экономическом аспекте 2009 год негативно сказался на исполнении доходной части всех бюджетов области и, прежде всего, собственно областного бюджета. Например, по итогам 8 месяцев 2009 года собственные доходы областного бюджета исполнены на 79% к аналогичному периоду 2008 года, а собственные доходы бюджета Волгограда – на 85%.
Сложной ситуация будет и в 2010 году. Областной бюджет вынужден сокращать расходы практически по всем направлениям. И в таких условиях, область больше не может предоставлять финансовую поддержку муниципалитетам в прежнем объеме, оказание помощи муниципалитетам – такое же расходное обязательство области, как и все остальные обязательства. В условиях дефицита ресурсов необходимо по возможности ограничить все затраты областного бюджета».
Следующий закон, который внесен областной администрацией, и который также вызывает очень много споров – это закон об отмене льгот по налогу на имущество. Как отметил Попов, сумма льгот сегодня составляет более 2 миллиардов рублей для бюджетных учреждениях муниципального, областного и  федерального уровней.
Почему администрация предлагает отменить эту льготу?

Дело в том, что наша область участвует в программе реформирования финансов. В ней одним из основных факторов, дающих право на привлечение федеральных средств в область, является наличие льгот юридическим лицам не более 5%. У нас в регионе эти льготы достигают сегодня 11%.
– Мы можем потерять федеральные деньги, если не опустимся по льготам для юридических лиц. Отмечу, что это самый весомый коэффициент из 20, которые заложены в этой программе. Даже если мы отменим все другие виды льгот по налогам, не трогая налог на имущество, мы не сможем добиться 5%, все равно он будет больше,- пояснил Попов.
Законопроект администрации предлагает отменить льготы и заложить компенсацию этих выпадающих доходов для муниципалитетов в областном бюджете.
– Резкое сопротивление проекту мы услышали от всех муниципальных образований, потому что пока они не видят, как  им полным рублем будут компенсированы эти средства. Мы тоже этого не видим, потому на рабочих группах записывали порученческий пункт  администрации области, чтобы она ко второму чтению разработала проект закона о компенсации муниципальным органам, потерь, которые несут их бюджеты при отмене льгот по налогу на имущество. Если такой проект будет разработан, я думаю, закон можно будет принять. Но окончательное решение все же за думой.
И третий из «спорных» законопроектов касается увеличения ставок транспортного налога примерно на 40%.
– Наш комитет не поддерживает этот  законопроект, ведь увеличение ставок налога коснется и владельцев маломощных транспортных средств, до 100-150 лошадиных сил. Мы много работали, чтобы снизить ставки для данной категории людей, которая как мы считаем, не располагает значительными финансовыми средствами.  Вопрос будет обсуждаться дальше. И как я уже говорил, окончательное решение примет дума,- заключил Попов.
Отметим, что ближайшее заседание думы планируется провести на следующей неделе.
Помимо результатов обсуждения вышеназванных законопроектов, депутаты рассмотрят и  поправки в областной бюджет.