«Система муниципальных закупок парализована!» – в один голос кричат медики Волгограда. А городские власти только отмахиваются – мол, не понимаете вы ничего! А врачи и не спорят, что не понимают, зачем планомерно власть перекрывает кислород медучреждениям города, лишая их возможности самостоятельно закупать необходимые товары.
Еще пару лет назад администрация Волгограда своей властью лишила права закупок всех муниципальных заказчиков, наделив исключительным правом проведения конкурсов и аукционов  городской комитет муниципального заказа, а профильным комитетам и департаментам дав право проводить запросы котировок цен. Тогда как ранее запросы котировок и аукционы готовили сами заказчики. По словам заместителя председателя комитета Волгоградской городской думы по здравоохранению Елены Вознесенской, прокуратуре Волгограда такая система показалась крайне подозрительной. По причине чего администрации города было вынесено предписание об отмене правовых  актов, по-новому регулирующих сферу закупок.
– Я считаю, что вмешательство надзорного органа повлияло на решение мэрии Волгограда «узаконить» эту систему посредством проведения ее через Волгоградскую городскую думу, – говорит Вознесенская.
«Провести через думу» означает, что мэрия предложила депутатам рассмотреть очередной свой проект решения об изменении системы закупок и в идеале конечно же его принять. Таким образом, в случае чего администрация Волгограда не будет нести никакой ответственности за этот нормативный акт – ведь приняли его депутаты, а значит, и отвечать им.
Так на что же нацелен новый проект мэрии?  Согласно проекту документа, предлагается расширить полномочия администрации города Волгограда в сфере размещения заказа, одновременно лишив права закупки муниципальных заказчиков. У этого нововведения есть все шансы окончательно парализовать и без того на ладан дышащую систему муниципальных закупок.
– Я как-то ради любопытства зашла на сайт муниципального заказа администрации Волгограда, – рассказывает  Елена Вознесенская. – Увиденное меня неприятно удивило. Так, начало проведения аукционов на закупки продуктов питания, расходных материалов (шприцов, перчаток, бинтов) на третий квартал для крупнейшего стационара города –больницы скорой медицинской помощи №25, где проходят лечение до тысячи человек одновременно, было намечено на 1 июля 2009 года. Тогда как, по моему твёрдому убеждению, 1 июля 2009 года товар уже должен быть поставлен в больницу. Ведь третий квартал начинается именно 1 июля, а не когда комитет аукционы проведет.  Кстати, извещение об аукционе на закупку лекарств для больницы скорой медицинской помощи на четвертый квартал я так и не нашла. А это означает, что больнице грозит возможность остаться к концу года без медикаментов.
Эта ситуация, по словам Вознесенской, является типичной для всех городских больниц. Но находчивые врачи ухитрились-таки и нашли способ выхода из нее. По закону главврач несёт прямую уголовную ответственность за неоказание медицинской помощи. В связи с чем они расценивают невозможность своевременных закупок как обстоятельство непреодолимой силы. При наличии таких обстоятельств законом допускается срочная закупка у единственного источника.
Что будет дальше с системой здравоохранения Волгограда в случае, если очередной революционный проект мэрии Волгограда будет принят, врачи признаются, что даже боятся представить.
 – Я рассчитываю, что депутаты городской думы понимают цену вопроса.  У меня нет ни малейшего сомнения, что коллеги примут взвешенное, разумное и законное решение, – говорит Вознесенская.
Признают, что ситуация, сложившаяся в сфере здравоохранения Волгограда, критичная, не только сами медики. Так, депутат Волгоградской областной думы, член комитета по здравоохранению Татьяна Цыбизова солидарна с Еленой Вознесенской в том, что централизация закупок ни к чему хорошему привести не может.
– Если главврачи лишаются возможности самостоятельно осуществлять закупки, то им остаются просто смешные полномочия, – рассуждает Татьяна  Цыбизова. – Ведь ведение хозяйственно-финансовой деятельности – прямая обязанность главврачей больниц.
Ситуация с муниципальными закупками в Волгограде напомнила Татьяне Цыбизовой ситуацию с реализацией нацпроекта «Здоровье», когда все необходимые товары для учреждений здравоохранения страны закупались в Москве. По словам Цыбизовой, такая система закупок подвергалась резкой критике со стороны главврачей больниц.
– У нас сейчас все идет по тому же сценарию, при которм закупаются товары, которые сочли нужными власти, а не сами больницы, – говорит  депутат облдумы, - Для того, чтобы главврач был эффективным менеджером, все хозяйственные рычаги должны быть  в его руках. Только в этом случае можно быть спокойными за состояние дел в больницах.
Коллега Татьяны Цыбизовой – зампредседателя облдумы по социальной политике Владимир Овчинцев считает, что решить проблему своевременного получения медучреждениями лекарств поможет только слаженная, оперативная работа чиновников и врачей.
– Сегодня я получаю массу писем, в которых мне сообщают, что ряд больниц  Волгограда не получает своевременно лекарства. Одна из причин этой проблемы – несвоевременное поступление средств для закупки лекарств из-за недоработки  чиновников местных органов власти, контролирующих поступление средств в  сферу  здравоохранения.
Один из медиков в беседе со мной в отчаянии сказал, что если проект мэрии депутаты все-таки примут, то следом за ним логичней будет принять еще один – об упразднении медицинских учреждений, потому что никому не нужны больницы без оборудования и лекарств.

Газета "Известия"