На завтра, 26 июня, назначено заседание комитета Волгоградской городской Думы по бюджету, налогам и сборам. Предполагается, что профильный комитет вновь рассмотрит возвращенный проект решения о внесении изменений в бюджет города на 2009 год. Городские парламентарии надеются, что к следующему заседанию Гордумы по этому вопросу их вниманию наконец-то будет представлен экономически обоснованный документ.
Напомним, на минувшем заседания Думы, состоявшемся 23 июня, прозвучало немало вопросов к мэрии. Так, есть мнение о том, что нужен более взвешенный подход в определении доходной части бюджета. Выяснилось, что сама администрация, первоначально пообещав дополнительно собрать 23 миллиона рублей, несколько дней спустя повысила прогноз до 54 миллионов без сколько-нибудь внятных экономических обоснований.
Особые сомнения ряда депутатов вызывают аргументы чиновников по поводу поступлений в бюджет от НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Ссылаясь на кризисную ситуацию, мэрия предлагает снизить поступления от НДФЛ на 1500 млн. рублей. При том, что поступления от НДФЛ в феврале и марте текущего года очень немногим отличаются от прошлогодних цифр. Не говоря уже о том, что исполнение сбора НДФЛ за 1 квартал совершенно не показательно с точки зрения именно этого вида налога.
Мэрия предлагает «уменьшить» и такой солидный источник доходов, как продажа прав аренды земельных участков. Между тем, по словам депутатов, динамика поступлений этого вида налогов свидетельствуют о его росте: 710 млн. рублей в 2007 году, 969 млн. руб. в 2008 году. Администрация же предлагает утвердить на 2009 год сумму всего лишь 300 млн. руб. Понятно, что кризис повлиял на желание бизнеса отказаться от аренды земли, но, по мнению депутатов, занижение предполагаемого дохода налицо. Этого же мнения придерживается в своем заключении Контрольно-счетная палата Волгограда, которая предлагает мэрии предоставить дополнительные документы для экономического подтверждения такого «падения».
В статьях доходной части бюджета отсутствует также строка доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности. В прошлом году из этого источника бюджет пополнился немало - на 550 млн. рублей.
Одним из самых важных вопросов депутаты считают вопрос внутреннего долга мэрии, в том числе облигационного займа, кредитных соглашений и договоров. Необходимо разобраться в этом, чтобы понять, не будет ли влиять погашение внутреннего долга на снижение социально значимых для города программ.
Также неясны размеры долгов администрации по исковым заявлениям. Все это - дополнительная нагрузка на бюджет. Есть опасения, что придется впоследствии рассматривать новые поправки к бюджету. Депутаты надеются, что получат от чиновников достаточно четкие ответы при рассмотрении поправок к бюджету.
Однако, прежде чем вернуться к рассмотрению столь серьезного вопроса, как поправки к бюджету на 2009 год, ряд депутатов считает необходимым заслушать отчет главы администрации Волгограда по итогам исполнения бюджета за 1 полугодие 2009 года.