В стенах некоммерческого бюджетного учреждения бурно развивается бизнес ритуальных услуг. Внеся изменения в устав ГУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (ВОБСМЭ) и издав несколько приказов, руководители наделили бюро правом заниматься оказанием платных услуг, что противоречит федеральному законодательству. Корреспонденты «Известий» провели собственное расследование и выяснили, почему жители Волгоградской области оплачивают услуги, которые сотрудники государственного учреждения здравоохранения должны оказывать бесплатно.
Александр Егоров, Ольга Дощечникова

-- Руководители Волгоградского бюро судебно-медицинской экспертизы незаконно расширили свои полномочия и занимались коммерцией, – таково мнение прокурора Волгограда Юрия Букаева.
Прокуратура Волгограда внесла протесты на ведомственные приказы ГУЗ «ВОБСМЭ» и потребовала их отменить.
Тем временем мы продолжаем получать информацию о том, что в здании ГУЗ «ВОБСМЭ» по адресу: Волгоград, улица Землячки, 74 продолжают незаконно взимать плату с родственников покойных  за оказание ритуальных услуг.
«Известия» уже рассказывали о том, что в Волгограде создана и узаконена система поборов за выдачу справок о смерти и тел покойных в срочном порядке. Действует эта система уже несколько лет.
Так, за незаконные поборы уже были уволены из судмедэкспертизы несколько человек. В том числе и предыдущий руководитель Надежда Ширяева. Тем не менее ситуация в лучшую сторону не меняется. Были случаи, когда родственникам отдавали искромсанные тела. И даже без головы.
Ситуация повторяется из года в год.
Корреспондентам довелось побеседовать с десятками человек, которым пришлось оплатить услуги в морге на улице Землячки. Эти услуги они не заказывали. Некие лица в белых халатах буквально вынуждали их платить за омывание и одевание, за реставрацию тел покойных. В случае же неуплаты требуемых сумм (а это 4-5 тыс. рублей) родственники могли встать за телом покойного в долгую очередь.
Примечательно, но большинство граждан не жаловалось на поборы, считая их законными.
Однако, прокурор Волгограда Юрий Букаев в интервью «Известиям» подтвердил незаконность данных поборов и просил жителей обращаться в прокуратуру с жалобой на незаконные действия работников ГУЗ «ВОБСМЭ».
Букаев рассказал, что и положение в уставе, и приказ «Об организации платных ритуальных услуг» в данном учреждении здравоохранения противоречат федеральному законодательству. 
Так, в пункте 2.4 устава указано, что ГУЗ «ВОБСМЭ» может осуществлять деятельность по организации похорон, кремацию трупов людей и животных и даже изготовление гробов.
По закону же государственные судебно-экспертные учреждения созданы для «обеспечения исполнения полномочий судов, органов дознания, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы», и они вправе на договорной основе производить лишь исследования.
Раньше коммерческая деятельность, еще при руководстве прежнего руководителя бюро - Ширяевой, осуществлялась под прикрытием ООО «РУМ», которое уютно расположилось в стенах все того же здания на улице Землячки, 74. Теперь же незаконную коммерческую деятельности, путем внесения изменений в устав и посредством приказов, руководство во главе с Вячеславом Баркановым решило сделать легальной.
-- Мы провели проверку по поводу коммерческого нормотворчества гражданина Барканова и выявили, что, собственно говоря, все эти его приказы не соответствуют даже основным целям и задачам бюро, -- рассказал Букаев. -- То, что декларируется в уставе учреждения, и то, как это интерпретируется Баркановым и авторами этих всех документов – не соответствует требованиям закона. Собственно говоря, цель бюро СМЭ это деятельность, связанная с вскрытием трупов, установлением причины смерти, проведением различного рода экспертиз. В то же время, если посмотреть на положение 2.4 устава, который принят по инициативе Барканова, можно увидеть, что там декларируется ведение именно коммерческой деятельности!
Ритуальные услуги  требуют отдельного нормативно-правового регулирования и соответственно должны оказываться специализированной организацией. Здесь вопрос: почему настолько это важно? Если исходить из тех положений, за которые так ратует начальник бюро СМЭ, то, собственно говоря, вся деятельность судебно-медицинской экспертизы будет посвящена зарабатыванию денег. В то время, как определенный набор услуг должен выполняться бесплатно.
Когда человек, у которого случилось горе, приходит в бюро судебно-медицинской экспертизы, то желает получить тело покойного в достойном виде. А у нас получается, что, когда люди приходят за телом родственника, им начинают выговаривать: мы вам справку о смерти не дадим, если вы не оплатите услуги, которые мы вам оказали… И начинается перечисление неких услуг, заканчивающееся в конце концов требованием солидного денежного вознаграждения – несколько тысяч рублей. Но ведь человек еще и не заказывал этих услуг! Но платить он будет, потому что деваться ему некуда – хоронить-то надо. 
Прокурор города настаивает на том, что судебно-медицинская экспертиза не должна выходить за рамки своей компетенции: труп вскрыли, зашили, убрали следы вскрытия и предоставили родственникам реальную возможность забрать тело в том виде, в каком он остался после манипуляций медиков.
Таковы основные задачи судмедэкспертов. А вот если человек хочет получить дополнительные ритуальные услуги, то он может получить их в специализированной организации и свои взаимоотношения урегулировать уже с ней.
У нас же получается: в морге судебно-медицинской экспертизы идет торговля. Причем торгуют телами. Заплатишь – отдадим. Не заплатишь – получишь такой ужас, что до конца жизни будешь сожалеть о том, что не согласился на «услуги».
-- Собственно говоря, наши протесты и направлены на то, чтобы вернуть судебно-медицинскую экспертизу в те законные рамки, в которых она и должна осуществлять свою деятельность, -- отмечает первый зам прокурора Волгограда Феликс Читлов, проводивший проверку.
-- Нам, кстати, в качестве упрека судебные медики заявили о том, что мы лишаем возможности государственную организацию получать дополнительные доходы, -- добавляет Букаев. -- Но ведь мы никоим образом не трогаем платность производства экспертиз, то есть ту деятельность, которую бюро СМЭ выполняет в силу своего устава, ту деятельность, которую оно вправе сделать платной услугой и получать за нее денежные вознаграждения!
В ходе проверки прокурорские работники коснулись условий и порядка самой процедуры лицензирования бюро СМЭ. Дело в том, что еще в августе 2008 года ГУЗ «ВОБСМЭ» при наличии целого комплекса проблем и нарушений получило лицензию на оказание услуг врачебной и экспертной деятельности.
-- Сейчас мы проверяем, каким образом бюро СМЭ получило лицензию, какие мероприятия были для этого проведены подразделениями Роспотребнадзора и Росздравнадзора. Проверяем, как был определен перечень документов и требований для осуществления этой деятельности. У нас в связи с этим возникает вопрос: правомерно ли была получена эта лицензия, – отметил Юрий Букаев. – Отмечу, что эта проверка не направлена на то, чтобы загнать экспертизу в угол. Просто ее деятельность должна соответствовать требованиям законодательства.
В настоящее время прокурорские протесты вручены руководству СМЭ официально и должны быть рассмотрены в течение 10 дней, то есть до 30 марта 2009 года.

 

Газета "Известия"