Проверкой возможного завышения тарифов на теплоносители займется отдел по борьбе с коррупций

Напомним, что 14 марта 2008 года заместитель прокурора Волгоградской области отменил постановление о возбуждении уголовного дела в отноше6нии ОАО «Волгоградэнерго» в связи с отсутствием состава преступления.
Как пояснили ИА «Высота 102» в пресс-службе областной прокуратуры, в 2004 году прокуратурой выявлялись нарушения требований Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и иных действующих в данной сфере нормативных актов в деятельности Региональной службы по тарифам Волгоградской области.
Указанной службой при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую ОАО «Волгоградэнерго», допускались нарушения при определении источников покрытия расходов предприятия. При этом в 2003-2004 годах возникла экономия средств, запланированных для покупки электроэнергии на общую сумму порядка 600 миллионов рублей. Сложившаяся структура потребления, в результате которой образовались неосвоенные денежные суммы, должны были быть учтены Региональной службой по тарифам в качестве источников покрытия предполагаемых расходов на следующий период. Однако вопреки установленным законодательством правил ценообразования этого сделано не было.
Выявленные нарушения послужили основанием для внесения в октябре 2004 года представления председателю Региональной службы по тарифам Волгоградской области, по результатам рассмотрения которого были приняты соответствующие меры. В последующем этой службой стало учитываться соотношение газа и мазута в топливном балансе при установлении тарифов.
Вместе с тем 13 марта 2008 года следователь по особо важным делам следственного управления  Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области возбудил уголовное дело в отношении руководства ОАО «Волгоградэнерго» по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путём обмана, совершённое в особо крупном размере). Как указывалось в постановлении следователя, уголовное дело возбуждено по материалам проверки, проведённой Департаментом экономической безопасности МВД России по факту хищения в период времени с 2003 по 2004 год денежных средств в сумме 591 103 011 рублей путём предоставления в региональную энергетическую комиссию Волгоградской области завышенных тарифов на 2003-2004 г.г. на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям Волгоградской области.
Однако изучение прокуратурой области в порядке надзора материалов уголовного дела показало, что оно вынесено незаконно и необоснованно.
В соответствии с действующим законодательством полномочия устанавливать тарифы на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ возложены на региональную энергетическую комиссию Волгоградской области. Рассмотрев представленные ОАО «Волгоградэнерго» материалы, региональная энергетическая комиссия Волгоградской области признала основные составляющие структуры тарифов на электрическую и тепловую энергию экономически обоснованными и своими постановлениями установила тарифы на 2003 и 2004 г.г.
При этом предоставление руководством ОАО «Волгоградэнерго» предложений об изменении тарифов в Региональную энергетическую комиссию не образует объективную сторону мошенничества, так как в соответствии с п. 7.7 Положения о региональной энергетической комиссии Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19.12.2000, комиссия для реализации возложенных на нёё задач осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих и газоснабжающих организаций, для которых устанавливает тарифы, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ.
В связи с этим прокуратурой потребовано рассмотреть вопрос о наличии состава преступления в действиях должностных лиц Региональной энергетической комиссии и в зависимости от этого квалифицировать действия иных лиц, если они были объединены общим корыстным умыслом.
Таким образом, при принятии решения о возбуждении уголовного дела следователем по особо важным делам Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области нарушены требования ч. 2 ст. 140 УПК РФ, поскольку на момент возбуждения уголовного дела не имелось достаточных достоверных данных, указывающих на наличие в действиях руководителей ОАО «Волгоградэнерго» объективных признаков состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Более того, работники милиции проводили проверку с мая 2006 года, в течение двух лет решения о возбуждении уголовного дела в установленный законом срок не принималось, а первичные материалы не были зарегистрированы должным образом. Подобная волокита, как правило, влечёт утрату доказательств и является грубым нарушением учётно-регистрационной дисциплины.
Заместитель прокурора Волгоградской области 14 марта 2008 года отменил незаконное постановление о возбуждении уголовного дела. Ходатайство руководства следственного управления Следственного комитета при  прокуратуре РФ перед прокурором области об отмене решения заместителя прокурора области оставлено без удовлетворения.
По фактам выявленных нарушений со стороны сотрудников органов внутренних дел прокуратурой области подготовлено представление в ГУВД Волгоградской области, а по нарушениям, связанным с возбуждением уголовного дела – соответствующее требование в Следственный комитет при прокуратуре РФ по Волгоградской области.
Одновременно прокурором области дано поручение начальнику отдела по борьбе  коррупцией о проведении проверки возможных фактов коррупции при установлении тарифов на теплоносители.