Олег Керсанов: Оптимизация структуры управления региона должна ликвидировать институт полпредов губернатора

 Руководитель Ассоциации совета муниципальных образований Волгоградской области и глава Алексеевского района Олег Керсанов рассказал ИА «Высота 102» о ситуации, складывающейся в местном самоуправлении в регионе и перспективах его развития в стране.

- Сегодня уже всем понятно, что Федеральный Закон «О местном самоуправлении» нуждается в корректировках. Местное самоуправление в России – уже состоявшийся, утвердившийся уровень власти, но развивается оно методом проб и ошибок. Опыт показал, что полностью ориентироваться на западную модель невозможно. Не хватает к тому же кадровых и материальных ресурсов. При этом на местах уже наработан обширнейший опыт по местному самоуправлению. Поэтому в этом году депутатам Госдумы РФ  будет предложено на рассмотрение 46 изменений в закон о самоуправлении. Отмечу, что волгоградцы приняли в разработке изменений и дополнений к этом закону самое активное участие. В Волгоградской области накоплен громадный опыт территориального общественного самоуправления. Но законодательно всех вопросов местного самоуправления не решишь. К примеру, одной из серьезных проблем самоуправления является отсутствие института подготовки профессиональных кадров. Даже в рамках совета при председателе Государственной думы до сих пор не выработан общий механизм подготовки специалистов местного самоуправления. И это на мой взгляд основной тормоз развития ТОСов.

- Олег Владимирович, среди участников процесса развития самоуправления до сих пор идут споры о том, должны ли органы местного самоуправления зарабатывать сами, или же они обязаны создавать условия для развития налогооблагаемой базы территории, тем самым повышая и доходы территории. Ваша позиция в этом вопросе?

- Все очень просто. Самоуправление – это власть, а власть не должна зарабатывать деньги. Но создать благоприятные условия для развития территории и бизнеса на этой территории власть просто обязана.

 – Не кажется ли вам, что опосредованная вертикаль власти через полномочных представителей главы региона, через профильные комитеты областной администрации отстраняет местное самоуправление от решения многих ключевых вопросов? К примеру, глав районов - от формирования регионального бюджета…

- Главы районов сегодня не только отстранены от формирования бюджета, но и от его обсуждения. По моему мнению, это глубочайшая ошибка в нынешней системе управления Волгоградской области. Что касается института полпредства, то этот механизм, полагаю, себя изжил. Наверное, он был необходим, когда губернаторов избирали. Сегодня губернатор назначается президентом, и полномочные представители не выполняют никаких функций для развития местного самоуправления. И решение по оптимизации структуры управления в области должно включать в себя, в том числе и ликвидацию этого института.

-Какие надежды вы связываете с приходом нового губернатора Волгоградской области?

- Надежда одна: динамичное решение тех проблем и вопросов, которые не удалось решить в прошлый период времени, но не потерявших актуальности и сегодня.