Не все благие на первый взгляд затеи и перспективные планы проходят проверку временем. А с иными и на стадии зачатия уже все предельно ясно. Журналисты «Высоты 102» подобрали несколько ярких образцов сомнительных проектов в духе «великого комбинатора», которые пытались реализовать в Волгоградской области в 2011 году.
«Корпорация монстров»
Жителей Волгоградской области не удивить фабрикой страха из американского мультика про монстров из параллельного мира. В регионе действует своя, причем реальная, корпорация, беспощадно пожирающая… бюджетные деньги. ОАО «Корпорация развития Волгоградской области», учредителем которой является областной комитет по управлению государственным имуществом, осваивает казенные средства невероятно быстро – администрация области не успевает перечислять средства на счета конторы. Недавно с очередной просьбой о дополнительном финансировании к первому заместителю главы администрации Волгоградской области Геннадию Чурикову обратился генеральный директор корпорации Дмитрий Грызанов. В своем письме на имя вице-губернатора он сообщил, что, цитируем, «в настоящее время у компании отсутствуют средства для ведения финансово-хозяйственной деятельности».
Далее гендиректор корпорации объясняет, что в феврале 2011 года «с целью покрытия разницы в запланированных доходах и расходах было запланировано увеличение уставного капитала корпорации путем дополнительного выпуска и размещения акций на сумму 47 миллионов 239 тысяч рублей во втором квартале 2011 года, что не было реализовано по объективным причинам». Однако, утверждает Грызанов, «благодаря экономии средств, полученных в 2010 году, их хватило на содержание корпорации до сентября 2011 года».
Грызанов не уточняет, сколько же денег было потрачено Корпорацией на свое содержание: зарплату, аренду и прочие расходы? Также он не указывает, какова результативность деятельности акционерного общества, созданного при помощи бюджета области. Он просто сообщает Чурикову, в какие долги Корпорация влезла, привлекая кредиты и сумму кредиторской задолженности.
Следует отметить, что Геннадий Чуриков является председателем совета директоров ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» и, по разумению Грызанова, должен решить вопрос о финансировании предприятия. Суммы, о которых говорит Грызанов, не так уж и велики в масштабах бюджета. «Для оплаты обязательных платежей в октябре 2011 года Корпорацией был привлечен кредит в размере 3 миллионов рублей со сроком возврата до 31 декабря 2011 года, - указывает в письме Грызанов. – По состоянию на 30 ноября 2011 года остаток денежных средств на счетах организации составляет 30 тысяч рублей, размер кредиторской задолженности – 4 миллиона 293 тысячи рублей, в том числе 280 тысяч задолженность в бюджет». Далее Грызанов поясняет, что если деньги не придут, то сотрудников из Корпорации можно увольнять, а с арендуемых в «Премьер-Билдинге» площадей нужно съезжать.
Пока не ясно, будет ли администрация региона спасать столь ценную для себя «Корпорацию развития», стоимость акций которой 44 миллиона бюджетных рублей?
Для Дмитрия Грызнова вопрос спасения компании, вероятно, вопрос принципиальный. Согласно справке о доходах физического лица за 2010 год, Дмитрий Игоревич всего за 8 месяцев руководства Корпорацией получил 2 миллиона 800 тысяч рублей. Ежемесячно гендиректору начислялось более 300 тысяч рублей! Даже губернатор получает меньше. Не говоря уже о председателе Совета директоров…
Чем занималась корпорация, какие проекты готовила, можно посмотреть на ее сайте. Чуть более десяти позиций, из которых самая выдающаяся: тематическая площадка в рамках Центра «Победа»! Все указанные проекты далеки не то что от завершения, даже от начала.
Расхитители фонда
Губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко приложил руку к созданию компании, дела которой пристально изучают надзорные и правоохранительные органы. Это областной венчурный фонд.
В июне 2011 года арбитражный суд Волгоградской области принял решение взыскать с компании «НИКОР кэпитал партнерз» в областной бюджет 140 млн рублей, а деятельность фирмы признать незаконной. В арбитражном суде было установлено, что эта московская фирма в 2009 году незаконно выиграла конкурс на право управления волгоградским венчурным фондом. С этого времени «НИКОР кэпитал партнерз» «перечисляла денежные средства областного венчурного фонда на счета фирм, зарегистрированных на подставных лиц. Эти деньги якобы предназначались для реализации бизнес-планов по развитию инвестиционных проектов, предприятий малого и среднего бизнеса». Таким образом, из фонда было похищено 140 млн рублей.
В результате судебного разбирательства, которое инициировала прокуратура Волгоградской области, было установлено, что «договор, заключенный между областным венчурным фондом и управляющей компанией, признан недействительным. Также решением суда недействительными признаны конкурс по отбору управляющих компаний и протокол заседания попечительского совета венчурного фонда области».
И теперь главное. Руководителем попечительского совета венчурного фонда являлся на момент заключения спорных договоров вице-губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко. Таким образом, именно Бровко являлся ответственным лицом, которому и должны предъявить претензии правоохранительные органы. Однако Бровко предпринял меры, чтобы избежать ответственности. Когда пропажу 140 миллионов невозможно стало скрывать, уже нынешний губернатор Бровко обратился с заявлением в ГУ МВД по Волгоградской области. Увы, следователям ГСУ ГУ МВД не удалось раскрыть преступление (а было ли расследование вообще?), поэтому «дело» через несколько месяцев прокуратурой было изъято и передано в Следственный комитет РФ. Следователям СУ СКР по Волгоградской области удалось установить всех участников аферы, однако губернатор Бровко опять оказался ни при чем…
В настоящее время уголовное дело направлено в суд. Напрашивается вопрос: зачем Бровко понадобилось отзывать фактически выигранный иск из арбитражного суда? По имеющейся у нас информации, в июне 2011 года губернатор предложил прокурору области отозвать иск прокуратуры из Арбитражного суда в обмен на якобы возврат денежных средств в бюджет области. Схема возврата 140 миллионов выглядела сомнительной, и прокуратуре удалось отстоять иск в суде.
В администрации региона ИА «Высота 102» удалось получить копию письма прокурору Волгоградской области, подписанного Бровко 16 июня 2011 года. В нем Бровко описывает некую схему, при которой 140 миллионов чудесным образом вернутся в бюджет! При этом Бровко просит прокурора отказаться от исковых требований и отозвать иск. Зададимся вопросом: почему? Так ли Бровко был искренен перед надзорным органом, когда предлагал сделку с активами фонда венчурных инвестиций?
На наш взгляд, губернатор, понимая, как далеко может зайти ситуация, решил привести ее в исходное положение и показать, что хищений удалось избежать, хотя бы на бумаге. Эти судорожные попытки Бровко заретушировать негативную историю в своей карьере оказались настолько нелепыми, что лишь случайно не оказались достоянием общественности в июне 2011 года.
Инвестиции в пуховый трактор
На Х Международном инвестиционном сочинском форуме администрация Волгоградской области заключила около 10 инвестсоглашений. Все они являются домашними заготовками, многие из которых привезла на форум не администрация, а предприятия. К примеру, презентованные проекты «Лукойла», РЖД в инвесторах вообще не нуждаются и благополучно реализуются на собственные средства компании. Тогда зачем тратить миллионы бюджетных средств на участие в инвестфоруме? «Инвестиционный форум в Сочи - это не столько возможность найти инвестора, сколько возможность завести новые деловые знакомства и потусоваться, - считает вице-губернатор Олег Матвейчев. - Это облегчает возможность дальнейших контактов волгоградских чиновников с федеральными».
Презентация Урюпинска на форуме (см. рубрику «Словом и делом», стр. 3), по мнению чиновников, призвана привлечь инвесторов для строительства некого конгресс-холла и гостиниц. Эти объекты нужны для проведения в Урюпинске форума малых городов России. О том, что райцентр Волгоградской области примет в 2012 году мероприятие общероссийского масштаба, заявил мэр Урюпинска Сергей Горняков. Помог ли стенд на форуме с пуховым трактором и Анной Чапман привлечь внимание к провинциальному городу – возможно, узнаем в 2012 году.
Веселые картинки
В конце ноября 2011 года история с разработкой проекта национально-патриотического центра «Победа», который еще в 2010 году был представлен администрацией области как один из главных инвестиционных проектов, получила продолжение. Напомним, НЦ «Победа» был презентован на сочинском форуме в 2010 году. На его реализацию, по расчетам чиновников, необходимо более 90 миллиардов рублей. Эти деньги, в частности, должны пойти на такие нелепые проекты, как центр толерантности «Территория понимания», «музеефикация и реконструкция отдельных рубежей Царицынской сторожевой линии», идеологический центр НП Фонда «Победа». Губернатор Бровко не раз публично говорил о том, что в ближайшее время президент России подпишет указ о создании в Волгограде НЦ «Победа». Видимо, поэтому разработчики проекта надеялись получить под него грандиозное бюджетное обеспечение. Однако указ до сих пор не подписан.
Тем не менее проект жив, но до сих пор не устранены нарушения при его подготовке, о которых КСП Волгоградской области сообщила еще в августе 2010 года. Мало того, устранение этих нарушений потребует очередных трат из областного бюджета.
Разработкой концепции занималась автономная некоммерческая организация «Институт региональной политики», которая оценила свою работу почти в 8 миллионов рублей. Около миллиона из этой суммы институт получил, однако бюджет области остался должен 7 миллионов. В то же время представленная общественности концепция вызвала неоднозначную реакцию и заставила засомневаться в ее научной ценности. Некоторые эксперты оценили ее как набор ярких картинок и малопонятных фраз. Аудиторы КСП высказались еще более точно, сделав вывод, что ничего общего с научными разработками представленная концепция не имеет. В связи с чем прокуратура области потребовала от комитета по делам молодежи региональной администрации устранить выявленные нарушения. Правда, в институте региональной политики, который возглавляет Булат Столяров, по некоторым сведениям, ¬ один из знакомых бывшего вице-губернатора Федора Щербакова, о научной ценности разработанного продукта имели свое мнение. И обратились в арбитражный суд Волгоградской области с требованием взыскать с администрации области 7 миллионов рублей в счет оплаты за разработку концепции, а также более 300 тысяч рублей в качестве пени за просроченную оплату.
Несмотря на то что процесс в арбитражном суде по иску АНО «Институт региональной политики» стартовал, в комитете по делам молодежи еще не приступили к устранению нарушений при разработке концепции центра «Победа», на которые ведомству указали аудиторы КСП. Как стало известно корреспонденту ИА «Высота 102», только в ноябре в комитете по делам молодежи начали подготовку материалов для размещения запроса котировок на проведение экспертизы проекта «Победа». К слову, за эту работу по результатам рассмотрения котировок бюджету области придется также заплатить.
Напомним, на судебном заседании по иску АНО по ходатайству администрации области была назначена комплексная судебная экспертиза отчета о научно-исследовательских работах по разработке проекта «Победа». Проведение экспертизы поручено провести некоммерческому партнерству «Южный экспертный центр».