(Текст публикуется в сокращении и с сохранением стиля автора).
Вышел очередной номерфедерального политико-экономического журнала «Регионы России», в котором на шести страницах опубликована откровенная статья губернатора Волгоградской области Анатолия Бровко о проблемах, волнующих его. Как сообщает ИА «Высота 102», она называется «Система сбалансированных показателей как инструмент эффективного управления регионом».
Волгоградская область, рассказывает в статье Анатолий Бровко, стала одним из первых регионов России, в котором в 2011 году внедрена новая модель стратегического планирования, поэтому «целесообразно опираться на новую технологию управления – управление по результатам». Руководствуясь данным критерием, эти результаты, на взгляд главы, в регионе есть. Волгоградская область - лидер в ряде отраслей экономики, но при этом демонстрирует невысокие показатели социально-экономического развития. Поэтому «преодоление этих негативных тенденций для выхода на уверенный экономический рост – основная задача региональной исполнительной власти».
Волгоградская область - регион повышенной инвестиционной привлекательности, - рассуждает губернатор. Выгодное геополитическое положение, мягкий атлантико-континентальный климат умеренного пояса и хорошие почвы помогают активно развивать сельское хозяйство. «Средняя температура января составляет -11 градусов, средняя температура июля - +23. В общем, природные ресурсы и погода опережающему росту экономики и инвестициям явно благоприятствует».
Анатолий Григорьевич признался, что до сегодняшнего дня успешному развитию региона препятствовали проблемы, связанные с эффективностью деятельности органов власти.
«Так, например, численность занятых в администрации Волгоградской области и расходы на их содержание в несколько раз превышают аналогичные показатели даже в регионах с большей численностью населения. Расходы на содержание государственного аппарата и его размеры в Волгоградской области – одни из самых высоких не только среди регионов ЮФО, но и среди других российских регионов». Глава региона признает, что такое превышение показывает неэффективность бюджетных трат и рассказывает о серьезной их корректировке.
«Во-первых, … прежде ключевые сотрудники администрации не были информированы о ключевых задачах региона. В результате их действия не были привязаны к реализации этих задач… Более того, распределение бюджетных ресурсов оказывалось не привязанным к целям.
Во-вторых, мотивация и контроль должны быть направлены на достижение целей Стратегии. Ориентация на получение значимого материального вознаграждения является одним из наиболее действенных мотивов к наиболее эффективной работе. А у нас до последнего времени законодательно установленная система оплаты труда не предполагала зависимость размера денежного содержания от результатов работы госслужащего. ..."Учитывая, что для госслужащих круг источников дополнительных доходов значительно ограничен, в настоящее время подготовлены проекты нормативно-правовых актов, определяющие систему дополнительных стимулирующих выплат для каждого сотрудника в зависимости от достигнутых результатов органом исполнительной власти, в котором он работает».
«В-третьих, оценка эффективности системы стратегического планирования должна измеряться показателями, имеющими прямое отношение к целям развития региона.
В-четвертых, программы развития отдельных территорий прогнозы по инветициям должны быть привязаны к реализации целей Стратегии. Иначе инвестиции расходуются впустую и не влияют на экономическое развитие региона в целом.
Наконец, распределение ресурсов в планах и бюджетах будет привязано к целям Стратегии, а не к решению тактических задач. Иначе ресурсы расходуются крайне нерационально».
По утверждению губернатора бюджетное планирование осуществляется в Волгоградской области с 2008 года на три года вперед. Тем не менее, цели, поставленные даже на столь краткосрочный период, не достигаются в полной мере. Поэтому и предложена новая модель стратегического планирования. Такая система, по словам Анатолия Бровко, используется в самых успешных и крупных международных корпорациях и уже доказала свою эффективность. «Данная система, - утверждает глава региона, - была разработана под моим руководством и по моему поручению внедрена комитетом экономики администрации Волгоградской области».
"В результате реализации Стратегии в 2020 году будет обеспечен к уровню 2010 года
рост рождаемости на 8,8 %
рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2 раза
рост средней заработанной платы работающих – в 2,3 раза
Снижение уровня безработицы до 7 % (до международных стандартов)
Рост валового регионального продукта (ВРП) в сопоставимых ценах – в 1,8 раза
Рост сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах – в 1,9 раза
Рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах – в 2 раза
Рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах – в 2,8 раза.
Цель
Рост благосостояния и уровня жизни населения Волгоградской области
Динамичная Администрация Волгоградской области, интегрированная с реальным сектором экономики, наукой, обществом
Волгоградская область – в десятке субъектов-лидеров РФ».