Волгоградские депутаты и чиновники победили бедность. Они увеличили свои отпускные и перевыполнили план по зарплатам.

 Коммерсантъ (Волгоград), №76 (4614), 29.04.2011

Волгоградские власти встречают Первомай новыми непопулярными решениями по росту собственных доходов. Руководство области узаконило высокие отпускные, областная дума увеличила компенсации депутатам, работающим на непостоянной основе, а гордума Волгограда почти на полмиллиона рублей перевыполнила план по собственной зарплате. Тем временем профсоюзы намерены на предстоящей демонстрации требовать повышения зарплат бюджетникам: зарплата санитарки в местной больнице менее 3 тыс. рублей.

На последнем заседании регпарламента оппозиция отказалась голосовать за повышение содержания депутатов, работающих на непостоянной основе. Тем не менее, решение было принято: «в целях улучшения материально-финансовых условий для исполнения своих полномочий» с 11 до 20 тыс. рублей повысили компенсацию рядовым депутатам этой категории, с 20 до 50 тыс. — тем, кто на непостоянной основе замещает должность председателей комитетов.
А 27 апреля скандал разразился уже на заседании гордумы Волгограда. Депутаты не приняли отчет ее председателя Ирины Каревой за 2010 год, поскольку в нем не содержалось расшифровки расходов. Хотя по данным городской КСП, расходы только на выплату зарплаты с начислениями «депутатам, работающим на постоянной основе» (в гордуме это председатель и его заместители. — „Ъ“) за отчетный год превысили план примерно на 400 тыс. рублей. Вместо плановых 4,5 млн рублей руководство гордумы потратило на себя 4,874 млн. Кроме того, вопросы у депутатов вызвали 17 млн рублей в год, выделенные на СМИ, и свыше 37 млн рублей — на транспортные расходы, что в среднем составляет порядка 99 тыс. рублей ежедневно.
Не отстают от депутатов и областные чиновники. Так, согласно декларации главы администрации региона Анатолия Бровко, в 2010 году, по сравнению с предыдущим, его доходы выросли почти на полмиллиона рублей и составили 3,86 млн рублей. Губернатор является собственником пяти квартир (от 58,8 до 150,6 кв. метров) и автомобиля Lexus. Из пяти квартир двумя глава администрации владеет вместе с супругой Людмилой Буряковой. Она же, кроме того, владеет еще двумя — 36 и 169 кв. метров.
В этом же году облдума, по ходатайству администрации региона, позаботилась и об отпускных губернатора и его заместителей. Были внесены поправки в облзакон № 1115-ОД «О денежном вознаграждении…», которые легитимировали две ежемесячных денежных выплаты к отпуску — губернатору и «лицам, замещающим государственные должности». В прежней редакции закона, как выяснилось, была допущена «техническая ошибка», и существовало разночтение: начислять ли к отпуску одно вознаграждение или два. Администрация региона предложила, а регпарламент поддержал, что все-таки правильнее будет два.
Интерес к своим отпускным есть и у руководителей местного самоуправления. Так, в Киквидзенском районе региона прокуратура потребовала провести перерасчет отпускных, что уже поддержано судебным решением. Выяснилось, что главы четырех сельских поселений без оснований увеличили себе ежегодный отпуск, в результате чего из бюджета незаконно перечислено 60 тыс. рублей.
По данным руководителя фракции КПРФ в облдуме Николая Паршина (сейчас эти сведения депутатами проверяются в профильных комитетах), примерно в 450 млн рублей обошлись в 2010 году бюджету командировки сотрудников обладминистрации, а на этот год на те же цели прогнозируется цифра в 1 млрд рублей. Для сравнения, расходы на служебные поездки депутатов облдумы в 2010 году составил 9 млн рублей.
Тем времнем волгоградские профсоюзы выходят на первомайскую акцию с требованиями роста зарплаты. По их данным, в «посткризисном» 2010 году, по сравнению с «кризисным» предыдущим, реальная зарплата в регионе снизилась на 1,3 %. «Особенно тяжело у бюджетников — работников культуры, детсадов, медперсонала, — пояснила заместитель председателя облсовпрофа Татьяна Гусева. — Например, 12 тыс. работников культуры получают от 5 до 10 тыс. рублей. Ставка санитарки — 2800 рублей, а стоимость минимально необходимого набора продуктов питания за последний год увеличилась у нас на четверть».
При этом в надзорных и правоохранительных органах никаких препятствий для повышения зарплат чиновников и депутатов не видят. Согласно заключениям облпрокуратуры, регуправления Минюста и правовых служб администраций и дум, формально многие непопулярные решения принимаются в рамках правового поля, а положений, «способствующих проявлению коррупции», не выявляется. «Во многих ситуациях дело не в законе, а в совести», — считает руководитель фракции КПРФ в облдуме Николай Паршин. Он полагает, что во многом «перегибам по доходам способствует закрытость информации». «Мы столкнулись с этим сейчас, когда пытаемся получить документальные подтверждения объему командировочных расходов», — говорит господин Паршин . Депутат облдумы Станислав Коротков («Справедливая Россия») полагает, что происходит «жонглирование законами в особо крупных размерах», а предупредить его можно с помощью предусмотренных тем же законом отчетов: «Это не панацея, но многие вещи они сделают прозрачными. Пока же практика такова, что руководители или «забывают» отчитываться, или отчитываются крайне туманно, не детализируя свои привилегии, доходы и расходы на себя», — отметил он.