В служебных контрактах руководителей учреждений Волгоградской области нашли миллионные «золотые парашюты»

Резкие перекосы в оплате труда руководителей государственный учреждений Волгоградской области выявили аудиторы КСП региона в результате проверки служебных контрактов директоров ГУ И ГУП за 2013 год, проведенной ими по поручению регпарламента. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на акт проверки контрольно-счетной палаты, наряду с весьма скромным жалованьем, положенным тем же директорам сельских  центров социальной помощи или  начальникам районным  пожарных частей,  некоторые другие руководители получали от труда в госучреждении доходы, сопоставимые с прибылью предприятия средней руки.  Например, в органах с небольшой подведомственной сетью оклады руководителей существенно выше окладов учреждений органов с большой подведомственной сетью. Так, если в учреждениях, подведомственных комитету по обеспечению жизнедеятельности населения, начальники зарабатывают от 14 до 25 тысяч рублей, то руководители ГУ, созданных под «крышей» комитета по делам национальностей и казачества, получают от 33 до 51 тысячи рублей. Еще более показателен другой пример. Если среднемесячная оплата труда руководителя ГБУ «Центр сопровождения торгов» составляет 105 тысяч рублей (это учреждение подведомственно министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций), то зарплата начальника учреждения противопожарной службы , подведомственного комитету по обеспечению жизнедеятельности, до последнего времени была  в 3, 3 раза ниже (31 тысяча рублей). Очевидно, отмечают аудиторы, что противопожарная защита территории и населения не является второстепенной задачей по отношению к сопровождению торгов. 

Почему же в зарплатах руководителей такая разница? В КСП Волгоградской области, рассмотрев опыт других регионов, считают, что в органах исполнительной власти субъекта не создана унифицированная система стимулирующих выплат для руководителей. Например, в результате отсутствия закрепленного законодательно предельного размера премий для начальника,  взаимосвязи между размером премии и достигнутыми показателями учреждения, а зачастую – и основанием для этих выплат,   и стали возможны ситуации, когда эти сами руководители  награждались в денежном эквиваленте   чуть ли не за то, что соизволили прийти на работу. Например, министерство по управлению госимуществом Волгоградской области так высоко ценило работу бывшего гендиректора ГБУ «Исполнительная дирекция Волгоградской области» Ольги Цедилиной, что ежеквартально премировало ее в размере 100% должностного оклада, а по итогам года эта премия с учетом стимулирующих выплат оказалась  еще больше. В результате средняя ежемесячная зарплата супруги охранника экс-губернатора Боженова составляла 133 тысячи рублей. Но и этого, как выяснилось, для оценки ударного труда Цедилиной было мало. Так, мингосимуществом выдало премию бывшему гендиректору ГБУ в размере 63 тысячи рублей за активное участие в подготовке визита членов делегации и передовой группы администрации президента РФ и ФСО в начале 2013 года. Причем повод для такого  премирования не был  предусмотрен  трудовым договором.

Еще более внушительные зарплаты получали в ГУ, подведомственных министерству строительства и ЖКХ Волгоградской области. Средняя зарплата руководителей с учетом компенсационных выплат при увольнении варьировалась от 106 тысяч рублей (ГАУ «Региональный центр по ценообразованию в строительстве Волгоградской области») до 240 тысяч рублей (ГАУ «Управление государственной экспертизы проекта»). Напомним, именно в это учреждение были трудоустроены «подснежниками» охранники бывшего губернатора Волгоградской области и его зять. Эта троица, не появляясь на работе, в 2013 году стала богаче на 3,2 миллиона бюджетных рублей. 

Но особенно возмутительными  на фоне скуднеющего   бюджета области выглядят зарплаты руководителей ГБУ «Центр энергоэффективности» - организации. Учредитель – министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования – согласовал бывшему директору учреждения Дмитрию Калашникову – выплату премии по итогам работы за 4 квартал 2013 года и по итогам работы за 2013 год  в общей сумме 879 тысяч рублей (!). Аналогичным образом были выплачены квартальная, годовая премии и разовая премия и коллективу учреждения на основании выполнения программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». При этом мероприятия программы были исполнены  лишь на 37% от предусмотренных ассигнований. Калашников уволился с поста директора учреждения в конце января 2014 года. И ушел не с пустыми карманами. Бывшему директору было выплачено более 1,5 миллионов рублей, в том числе компенсация в размере 6-кратного среднего заработка за 2013 год в размере 1,2 миллиона рублей. При этом аудиторы считают, что в размер среднего месячного заработка экс-директора за 2013 год включены неправомерно начисленные премии на сумму 879 тысяч рублей. Так что полученные бывшим директором 1,2 миллиона рублей в КСП расценили как нанесенный ущерб бюджету области. Впрочем, аналогичная ситуация сложилась и при расторжении трудового договора с заместителем руководителя ГУ «ВЦЭ», который получил компенсацию в размере 761 тысячи рублей.  Как выяснили аудиторы КСП, и нынешний директор ГУ «ВЦЭ», назначенный на эту должность в феврале 2014 года, получает сверх того, что определено в трудовом договоре. Так, несмотря на то, что в контракте не установлены надбавки за сложность и напряженность, ему  всего за полтора месяца выплачена надбавка по этому показателю в размере 113 тысяч рублей.

Можно предположить, что, если дела так пойдут и дальше, то непомерные премии и стимулирующие выплаты ударникам труда – руководителям учреждений – скоро вычерпают бюджет области до дна. Неслучайно в КСП считают, что необходимо принять срочные меры для исправления ситуации в этой сфере. Руководство палаты уже обратилось к правительству Волгоградской области с предложением до октября 2014 года разработать и внести в регпарламент соответствующие поправки в Закон Волгоградской области «Об оплате труда работников ГУ». В КСП рекомендуют нормативно закрепить нижнюю границу размера должностного оклада и верхнюю границу стимулирующих выплат, установить предельный размер денежного содержания руководителя (а не должностного оклада), а также предусмотреть критерии и показатели в работе учреждения,  достижение которых должно непосредственным образом отражаться на размере стимулирующих выплат руководителю. 

Среднемесячные зарплаты  руководителей ГУ и ГУП  за 2013 год, на которые можно жить. 

ГАУ ВО «Спартак-Волгоград» - 343 тысячи рублей. 

ВО ГУП «Волгофарм» - 238 тысяч рублей. 

ОАО «Волга-Медиа» - 116 тысяч рублей. 

ГБУ «Центр сопровождения торгов» - 105 тысяч рублей. 

ГАОУ СПО ВО «Колледж олимпийского резерва имени Родимцева» - 100 тысяч рублей. 

ГАУ ВО «ФК «Ротор» - 339 тысяч рублей. 

ГБУ «Центр информационных технологий» - 91 тысяча рублей. 

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» - 85 тысяч рублей. 

ГБУ «Региональный центр сферы молодежной политики» - 79 тысяч рублей. 

ГУП «Заря» - 195 тысяч рублей. 

ГУП ВО «Волгоградвзрывпром» - 159 тысячи рублей. 

ГУП «Волгоградавтодор» - от 66 до 236 тысяч рублей. 

ГБУ «Безопасный регион» - от 57 до 148 тысяч рублей.