В доходах Волгоградской области обнаружилась «дыра» в 6,4 миллиарда рублей

Аудиторы контрольно-счетной палаты предлагают скорректировать объем налоговых доходов бюджета Волгоградской области в сторону уменьшения на 6,4 миллиарда рублей. Как сообщает ИА «Высота 102»,  несмотря на рекомендации КСП проект бюджета с изменениями на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов был принят сегодня на заседании облдумы. Между тем, в своем заключении ревизоры подвергли сомнению реалистичность заложенных в законе Волгоградской области показателей по увеличению доходной части бюджета. Так, правительство Волгоградской области наметило увеличить доходную часть бюджета с 64,9 миллиардов рублей до 71,9 миллиарда. Однако в КСП региона аргументировали свои сомнения по поводу реальности выполнения планов по сбору налоговых платежей.
В частности,  налог на прибыль организаций поправками увеличен на 1,7 миллиарда рублей и должен составить, по версии правительства, 25  миллиардов рублей. Однако в КСП констатировали: анализ статистических данных не подтверждает такую оптимистичную оценку ожидаемого поступления налога на прибыль. Такой вывод аудиторы сделали на основании снижения динамики показателей индекса промышленного производства (за январь-апрель 2013 года он составил 101,9%, тогда как за аналогичный период 2012 года он составлял 104,9%), объема произведенной сельхозпродукции, объема выполненных работ обрабатывающими предприятиями. КСП оценило реальные поступления налога на прибыль в размере 20,3 миллиарда рублей, что на 4,6 миллиарда меньше показателя, предлагаемого поправками.
Такая же ситуация и с налогом на доходы физических лиц. В поправках планируемое увеличение по этому показателю – на 900 миллионов рублей (всего – 13,9 миллиардов). Однако темпы роста реальной заработной платы по данным статистики за 4 месяца 2013 года ниже темпов роста зарплаты к аналогичному периоду 2012 года. Кроме того,  к началу мая согласно данным налоговиков  недоимка на доходы физических лиц выросла в сравнении с началом года на 66 миллионов рублей. В контрольно-счетной палате полагают, что в реальности поступления налога на доходы физических лиц составят лишь 13,6 миллиардов рублей, то есть меньше, чем спрогнозировали в правительстве.
Вызывает сомнение и реальность пополнения бюджета за счет налога на имущество организаций. Поправками эту доходную часть бюджета планируется увеличить на 910 миллионов рублей, доведя этот показатель до 7 миллиардов. Однако по оценке КСП поступления по налогу на имущество могут составить лишь 6,1 миллиард рублей, то есть увеличение на 910 миллионов рублей является маловероятным.
По оценкам аудиторов, могут быть не выполнены показатели по увеличению доходной части бюджета за счет акцизов на пиво на 3,3 миллиарда рублей (всего за счет акцизов планируется привлечь в бюджет 22,1 миллиард рублей). В КСП констатируют: действительно, объемы производства пива растут, однако увеличение доходной части от поступления акцизов реально лишь в пределах 2,7 миллиарда рублей. Таким образом, остальная часть планируемых доходов, а это около 600 миллионов рублей, малореалистична.
В КСП делают вывод: предлагаемая законопроектом сумма налоговых доходов (59,3 миллиарда рублей) требует корректировки в сторону снижения на 6,4 миллиарда рублей.
Между тем, проблема «надувания» бюджета области нереалистичными доходами уже неоднократно поднималась на заседаниях областной думы. Правда, лишь немногие депутаты решались прямо спросить руководителей правительства: откуда у чиновников, закладывающих в бюджете данные об увеличении поступления налогов, такой оптимизм? Впрочем, представители правительства всегда активно отстаивали свою позицию, уверяя, что цифры самые что ни на есть реальные.
Однако, по всей видимости, это не совсем так. Иначе чем можно объяснить еще одну негативную тенденцию бюджетного законодательства Волгоградской области, связанной с солидным объемом кредиторской задолженности. Так, согласно отчету Минфина об исполнении бюджета за 2012 год, общая кредиторская задолженность бюджета на начало 2013 года составила 2,4 миллиарда рублей. Однако в КСП считают ее заниженной на 1,3 миллиарда рублей. При этом в проекте бюджета заложены лишь мизерные средства для погашения задолженности. В частности, по отрасли здравоохранения планируется погасить долги лишь в размере 5,6%. Планы по погашению задолженности по учреждениям образования и вовсе отсутствуют в проекте. Между тем, бюджет не выполнил свои обязательства по таким статьям, как организация питания детей из малоимущих семей и детей, находящихся на учете у фтизиатра, обеспечение жильем детей-сирот, ремонт образовательных учреждений для открытия дошкольных групп и т.д.